摘要：本文通过对襄阳市城市照明为了构建节约型和谐社会所做工作进行回顾和阐述，并对未来工作提出了几点想法。
关键词：城市照明 节能 襄阳
随着城市的不断发展，特别是近年来襄阳提出建设“两个中心、四个襄阳”奋斗目标，城市基础设施建设步伐不断加快，城市面貌发生了翻天覆地的变化。楼长高了，路通畅了，地干净了，花鲜艳了，不少到过襄阳旅游观光和久居襄阳的人们无不惊叹襄阳近几年巨大变化。尤为值得一提的是通过近几年亮化美化，襄阳的夜晚更加迷人。主次干道灯火通明，背街小巷有灯必亮，汉江两岸流光溢彩，游园广场浪漫温馨。然而，随着城市建城面积的不断增大，道路装灯率的不断提高，城市照明费用也在逐年递增。为了构建节约型和谐社会，政府相关管理部门时刻不忘把节能降耗放在首位，通过近10年的努力，襄阳城市照明节能工作可圈可点，并取得了良好的社会和经济效益。关键词：城市照明 节能 襄阳
一、我市城市照明节能工作简要回顾
为提高照明效果，方便市民出行，减少城市照明领域能耗和政府照明费用支出， 自2005年开始，我市路灯管理部门着手实施照明节能工作。襄阳城市照明节能由此迈出第一步，并一步一个脚印地往前走着。
一是更换市区“大饭量”路灯。襄阳人和到过襄阳的人可能还有印象，有“鄂西北第一灯”之称的长虹路原路灯。全路装有双排华灯123组，单灯11火功率3300W，整条道路亮灯时，半边天都泛红晕，年耗电能1641000KWH，财政支付照明电费150余万元。由于该路路灯多、功率大，所用配件杂滥，经常是修了前边后边熄，修了后边前边熄，耗费电能不说，管理维护也十分头疼。像这些大功率路灯路段在当时有多条，如原东西街、中原路等路段，随着长虹路路灯更换改造工作的开展，其它路段高耗能光源也开始相继更换，市区照明节能工作开始启动，照明节能水平有了初步提高。
二是在市区推广使用路灯节电器。为继续加大节能效果，2006年底，我市采用政府零投入方式在市区尝试用路灯节电系统。该系统由计算机控制，对系统动态跟踪，可实现远程遥控。主回路采用特制的节能线圈，利用降压限流形式节电。由于该系统无可控硅元件，也无谐波污染，且耐浪涌电压和瞬时大负载冲击，经测算，节电率达30%。此系统在我市安装有节电器110台，监控装灯道路291条，控制路灯24437组（盏），节电器控制功率4569KW。由于该系统较为稳定，在节能的同时，也大大延长了照明设备使用寿命。照明节能工作开始步入规范管理轨道，节能效果逐步提高。
三是向管理要效益，适时关闭部分主次干道路灯。2007年前，襄阳城市功能照明多用高压钠灯。主干道、快车道装灯功率400W，次干道、慢车道（或人行道）装灯功率250W，年电费支出1800多万元。为响应国家住建部绿色照明倡议，我们开始在市区采取管理措施节约照明电能。即除重要外事活动、大型节会或假日外，日常夜晚零点后，对部分主干道关闭慢车道路灯，对部分次干道关闭半边灯，对较窄的小街巷采取间隔亮灯。仅此一项，市区约有300余条主次干道，20000余盏各式路灯“轮休”，年节电能1000余万KWH。除此外，单位还不断加大对偷搭路灯电源行为进行严查，发现一处收缴一处；严禁白天亮灯修灯，严禁带电处理故障，减少了照明环节中的“跑、冒、漏”现象，襄阳城区照明节能工作开始步入快车道，节能水平不断攀升。
四是采用新光源节能。为加大照明节能力度，紧跟时代步伐，我们还注重借鉴兄弟单位的做法，在市内尝试应用新光源节能。2007年至今，通过政府招标采购，我们先后在市区深圳工业园安装试用了新型节能型LED灯5000余盏；在市区主次干道和背街巷安装节能型无极灯40000余盏；在沿江大道安装风光互补灯140基（280盏）。新型光源的使用，尤其是新型无极灯大规模的推广使用，正成为我市照明节能的重要力量，照明节能工作步入创新发展轨道，节能水平和效果大幅提高。
五是采用自动化监控措施。为提高城市照明管理维护效率，实现城市科学照明，绿色照明，2012年起，我们通过政府招标方式引进了广州某企业路灯自动化监控设备。目前，该系统在我市布有监控点600余个，已对市区功能照明和景观照明实施大范围监控，实现了路灯远程遥控、遥信、遥调、遥测、遥视。尤其在复杂天气情况下，能适时对系统进行人工和智能干预，确保市区亮、熄灯正常，杜绝了路灯管理开闭上的随意性。通过多措并举、科学管理，全年共为政府节约照明支出2000余万元，襄阳照明节能水平已走在全省乃至全国同行业前列，创造了良好的社会和经济效益。
二、主要存在的问题
任何事物都有其两面性，在服务社会和人类的同时，或多或少地存在这样或那样一些不足，城市照明节能措施也不例外。
（一）节电器运行状态尚不稳定。路灯节电器在城市照明领域的应用开了节电领域的先河。据笔者了解，襄阳在城市照明领域应用节电 节电在全国尚是首家。后来，吉林延边、云南大理等城市通过内部刊物知道我们的做法后也尝试在市区应用路灯节电器。由于该系统投入较少，节电效果也较明显，应该说很有前景。不足的地方主要有两点：一是线路末端一遇电压过低可能导致光源频闪，影响人们视觉，妨碍人们出行。二是在遇有大的雷电时，易致系统故障，给管理者带来麻烦。
（二）人为关闭路灯，影响了城市形象。通过管理手段在市区部分主次干道上关闭部分路灯，确实有很大的节电效益。其节能的主要做法即通过强行关闭部分路灯，减少功率输出，节约了照明支出。但不足的地方也不可忽视。即在晚间部分路段路灯关闭后，或多或少地影响了市民和过往车辆的出行，一定程度上也影响了城市的形象。
（三）新光源规范尚未统一。在照明线路中采用新光源，既是对传统产品的挑战，也是创新节能工作的需要。襄阳照明通过与行业部门沟通交流选用的新光源主要有三类：LED路灯、无极路灯和风光互补灯。LED灯是新型节能光源，是现今世面上较好的节能光源之一，国家也在尝试推广应用。目前，我市有LED灯5000余盏，主要用在深圳工业园区，市区主干道仅207国道有224盏。其主要优点是节能效果突出。相对高压钠灯来讲，节电约70%，相对无极灯来讲，节电约30%。不足的地方主要有：一是全国尚缺乏统一的标准、规范，产品损毁后无统一的配件。二是散热、光衰问题从出道至今未能根本解决。三是使用寿命较短（多数不足10000小时）。正是由于散热等问题未能解决，致其寿命有限。四是成本较高。目前单灯价格在20-25元/瓦，不利业主配套规模使用。无极路灯节能效果明显，光效高，寿命长，夜晚零时后还自动降功率一半，几乎免维护，大大提高了管理维护效率，是目前不可多得的节能照明产品。不足的是价位相对钠灯来讲略高，市场产品鱼龙混杂，好的太好，差的太差，且不少厂家以次充好，低价中标，影响了产品的声誉。风光互补灯在襄阳应用是近两年的事，目前在我市沿江大道装有280盏。从使用的情况看确实不敢恭维。一是风机问题多（多数不转），影响发电效率。二是光源配置不合理，影响使用寿命。三是价位太高（单灯价位估计在18000元以上），一般用户难于承受，且一旦遇有长时间阴雨天，该灯就“闹情绪”、“罢工”，影响了市民出行和城市形象。
（四）自动化监控设备尚有瑕疵。自动化监控设备，最大利好是大大减轻了管理人员每晚来回巡视的工作量。除可适时对路灯实行闭合、减少人为开关灯造成的线路损耗外，还可对路灯线路状况适时跟踪，实现系统的遥控、遥测、遥信、遥调、遥视，管理人员通过电脑即可对全市照明情况进行监控，确保了全市夜晚的正常照明。不足的地方主要有：一是系统的应用界面相对滞后。不少问题难于通过电脑简单反映，加大了监控人员的工作量。二是时常对所辖线路有报假警和漏报警情况，致使管理人员疲于应付。三是有些遥测到的数据与实际查抄出的数据相差太大，未能发挥出遥测的功效，不利单位管理人员决策。四是系统对有些线路反映的问题“视而不见”，延误了管理维护人员及时处置，在社会上造成了不好的影响。智能照明监控是近几年计算机对照明领域实行科学照明的探索和尝试，有些问题还得在实践中得到检验和解决。由于各地环境不同，所用光源、电器不同，用户在实际工作中遇到的问题也各不相同，需要厂家在实践中不断完善设备功能，提高设备适应能力，高效解决照明中遇到的各类问题，更好地为客户和业主服务。
三、几点肤浅认识
自2005年我市开始采用节能措施，襄阳的城市照明节能工作大幅展开。近10年来，为我市节约电能1亿余千瓦时，节约照明电费支出上亿元，为创建“资源节约型、环境友好型”社会作出了我们的一份贡献。但在实际工作中，我们也感觉到，目前城市照明节能仍有不少工作要做，有些地方还需不断改进和提高。但与此同时，也有些做法让人不能理解：各级政府都在大力倡导节能，可有些部门却又在某些区域“大兴土木”，如此节能岂不是“检了芝麻丢了西瓜”？因此，城市照明节能降耗工作既不能“抓大放小”，也不能“抓小放大”，而要统筹兼顾、一一贯之，从点滴做起，从细节抓起，扎实做好每项工作。换言之，就是要正确处理好四个关系。
一要正确处理好美化亮化与节能降耗的关系。美化亮化在全国各地已渐成趋势，一定程度上也反映了一个城市的形象和品位。然而，无论美化、还是亮化，都与当地的经济实力有着密不可分的联系。仅从亮化的角度来讲，美化是亮化的外在表现，亮化是美化的拓展和延伸。如一些游园景点的椰子树灯、风帆灯，部分道路的景观灯等，白天，是城市的一道景观；夜晚，是城市的一个亮点。然而，主次干道上的灯火通明，江河湖叉边的流光溢彩，某种程度上与政府提倡的节能降耗又是相悖的。既然节能，就应该从方方面面抓起，资金投入上要科学，管理维护上要方便，美化亮化上要适度。 不然，不切实际一味地追求美化亮化，节能降耗就只能是停留在文件和口号上了。
二要正确处理好节能降耗与超前意识的关系。节能降耗虽不是什么新提法，但真正倡导和推崇也才是近几年的事儿，超前意识相对早些。现在做什么工作都讲究超前。从城市发展角度来讲，规划设计要超前，基础建设要超前，管理维护也要超前。而实际工作中的超前，即做什么工作都要打提前量，同时也要不跟风、不落伍、不掉队、不俗套。从城市建设角度来讲，超前，就是要跟得上形势发展的步伐，短时期内不落后于别人。你超前、我超前、他超前，如此这般，城市建设要多花很多冤枉钱，将给国家造成许多不必要的浪费。另外，城市公益设施本身也都有一个使用周期，不可能一劳永逸。短期内片面地追求高、新、奇、特也没这必要。所以，在提倡节能降耗的今天，城市基础设施建设的超前意识要尊重科学、切合实际，更要本着量力、适用、适度的原则，切忌不讲科学、互相攀比，以免造成大的浪费。
三要正确处理好社会效益和经济效益的关系。城市管理中的社会效益，是指国家机关委托相关管理单位以不以赢利为目的为社会提供公益服务。所谓经济效益，就是企业和个人利用自身优势谋取利益的最大化。在当今社会，各行各业都在追求经济效益，不断增加单位实力，更好地为国家和社会创造价值。对属于公益性的城市照明管理维护单位来讲，她们起早贪黑、风雨无阻、随叫随到、方便市民，创造的也正是社会效益。在提升城市品位的同时，把光明送进万家，方便了市民出行。所以，一定程度上来讲，作为城市照明管理维护单位，应该静下心来，好好探讨一下城市照明社会职能问题。在政策允许的情况下，适度、适当地参与社会其他领域照明服务，以获取微薄的利润弥补维护费用之不足。作为城市照明的有关主管部门，也应站在一定的高度来思考问题，把城市照明姓“公”的工作做好，合理分配城市建设建、管费用比例，克服“重建设、轻养护”现象，不要既让她参与公共服务，又让她“端着饭碗讨饭吃”，一来不利于队伍稳定，二来不利于员工业务技能和服务水平的提高。当然，随着城市综合实力的不断提升，城市公益设施建、管、养比例的合理分配及改革措施的逐渐到位，城市照明中社会效益和经济效益的矛盾将会逐步解决。
四要正确处理好长远打算和短期行为的关系。城市基础设施建设事关城市品位。设施质量的优劣、管理体制的顺否、服务态度的好坏、技能水平的高低，事关城市形象。仅以襄阳市区为例，近些年来，城市照明管理单位过多过滥，影响了城市的整体形象。目前，襄阳市区管理和维护照明设施的有多家。既有政府主导的事业单位，也有辖区政府和不伦不类的各类管理维护公司等。建设时，各自为阵；管理时，推诿扯皮。该好好建设的地方，既不规划，也不设计，更不征求行业或相关部门意见，想怎么建，就怎么建。要么花里胡哨、哗众取宠；要么档次低下、质次价高，没能真正发挥出照明设施白天是景观、夜晚是点缀的作用。有的该亮的时候（夜晚）不亮，不亮的时候（白天）仍亮着。有的自建起仅亮上几天，以后再没见亮过（瘫痪）。还有的管理维护单位一无资质，二无人员，三无设备，任凭市民投诉；还有的工程项目开工多年，仍未竣工交付（亮灯），这些都有损政府和城市形象。初看起来好象是属地管理、节约了经费，其实不然。一来人员、经费过于分散，工作效益和效能发挥不好，更没能集中有限的财力办大事。二来增加了建设的随意性，影响了城市照明的整体格局，使许多该出“景”的地方，没出来效果。三是没有科学施工、规范管理。效能低下、服务低劣不说，有不少照明设施刚建不久便成了遗憾工程，更有甚者，不少设施还存在严重的安全隐患（灯杆管壁较薄、未镀锌喷塑、基础薄弱、线路老化、裸露等）。这些短期行为的做法，与科学发展观的理念也是相悖的。所以，城市照明设施建设只有科学规划，科学施工，科学管理，环保节能，服务优质，才称得上民生工程、民心工程。不然，任何名目下的亮化美化工程都有可能成为“垃圾工程”、“扰民工程”、“遗憾工程”。