关键词 智慧城市 缘由概念 智能照明 多功能灯杆
一、智慧城市缘由及概念
2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧地球” 这一理念。从而引发了智慧城市建设的热潮，2010年，IBM正式提出了“智慧城市”愿景。随着人类社会的不断发展，城市人口越来越多，而我国又正处于城镇化加速发展的时期，面对部分地区日趋严重的"城市病"问题，为实现城市可持续发展，智慧城市建设将全面展开。
智慧城市是以新一代信息技术为核心，以数字信息基础设施为平台，感测、分析、聚合城市运行核心系统的各项关键信息，以实现人口、产业、空间、土地、环境、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。智慧城市建设，不仅是以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，更是一个城市系统重新再造的过程。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
二、智能照明引领智慧城市
智能照明是指通过应用先进、高效、可靠的电力线载波通信技术和无线GPRS/CDMA通信技术等，实现对路灯的远程集中控制与管理，对信息进行处理和分析，根据民生、环境、公共安全等在内的各种需求做出智能化相应和智能化决策，使得城市生活照明达到“智慧”状态。智能照明作为城市基础公共设施，作为智慧城市最先竖起“智慧”符号的原因是：1、每个城市都拥有路灯，且路灯较其他城市公共设备平均而高密度的覆盖了城市区域，使得路灯照明成为大规模物联网天然的载体；2、路灯是带电设施，在当前科学技术条件下优先成为了智慧城市的传感设备的最佳载体，成为高科技运用的无二端口；3、现在几乎人手一台智能手机，让载有PLC/Zigbee/3G/4G方式通讯功能的路灯杆充分体现了智慧承载的数据价值，成为网络数据的传输平台。
智慧城市应少标新立异，多务实创新，需要解决城市面临的具体实际问题而不是一些不切实际的创意和概念。为此作为城市基础设施必须的路灯成为信息传感的基础，最经济而方便的构建出城市智能照明系统，智能交通系统，智能安防系统，智能监测系统等智慧城市所需要的大部分功能，引领智慧城市的建设（示意如图一）。
图一 多功能灯杆示意图
三、多功能灯杆承载的功能
随着移动端、物联网、大数据和云计算等技术的不断发展，照明行业实际已经为电子信息产业在城市综合管理技术层面打通了连接，使其有机会延伸其产业链。但多功能灯杆并非是“智能照明”或叫“智慧路灯”，“智能照明”是指通过应用先进、高效、可靠的电力线载波通信技术和无线GPRS/CDMA通信技术等，实现对城市照明的远程集中控制与管理，对信息进行处理和分析。路灯的功能只起到照明的作用，受监控中心的指令进行开、关、功率调控等动作。
路灯灯杆作为载体，在灯杆上按装了4G基站、无线WIFI、公安监控、气象监测、信息发布和充电桩等等功能，这些功能并非是路灯的“智慧”，因为只是在路灯杆上按装了无线WIFI等多种功能而已，叫“多功能灯杆”名符其实。它主要可承载的功能有：
1、实现城市照明的精细化管理，智能照明可以根据车流量自动调节亮度、实现来车来人检测，在集中控制平台上远程单灯照明控制、实现开、关、亮度调节，自检故障主动报警、灯具线缆防盗、远程抄表等功能。能够大幅节省电力资源，提升公共照明管理水平，节省维护成本。
2、成为智慧城市的突破口，通过三维GIS将地理数据变为可见的地理信息,使得地上地下三维空间实体的统一表达。多功能灯杆为公共传感设备提供具体的位置和电源，从总体上解决了城市管理部门建设3D GIS缺乏参照物和总体规划的弊端，面向实时应用的海量三维空间数据一体化管理、高性能三维可以可视化分析等，最终构建智慧城市的数据加载基础。
3、为平安市政提供大数据采集端口，如集成地下管网监控数据采集，高效处理下水道危险气体，井盖数据，给排水，煤气管网信息的采集传输，应急事件处理等；为安监局110报警、质监局、环保、消防等实时探头监控、定位、数据采集，危险源预测等等。
4、集成数字城管、智能交通、政府热线等的显示屏可以及时提供交通诱导，宣传广告，政务信息发布等相关数据信息展示。
5、推广节能城市，提倡充电汽车应用，为充电汽车方便的提供充电桩服务。
6、减少城市路面各种杆体林立现象，如集中4G基站，无线WIFI，区域性信息发布等的电信服务。
7、为数字医疗，智能物流、应急指挥等等智慧城市所需提供扩展能力接口。
四、多功能灯杆的推进和管理
我国《新型城镇化发展规划》将智慧城市列为我国城市发展三大目标之一。智慧城市建设是大势所趋，刻不容缓，智慧推进我国的新型城镇化。而多功能灯杆作为智慧城市建设标杆和基础，其建设涉及城市多部门的参与和管理，因此，在最初的多功能灯杆筹建中就有必要由政府牵头，多方资源整合共同规划设计，全面协调可持续的理念，尽量少用新概念来推项目，少务虚多务实，少标新立异，多接地气持续创新。真正让多功能灯杆和城市需要相结合，满足人的应用。否则多功能灯杆只能停留在示范道路、样板工程的“智慧”概念上。
由于多功能路灯杆的建设费用远大于普通路灯建设，且其带来的功能又为多方共享。为体现政府的战略规划组织协调优势，把企业项目管理运营、技术创新优势和金融机构的融资优势可有效地结合起来，形成多方合力，在多功能灯杆的建设中现在不少城市热推PPP模式，用作政府未来推动购买服务的内容。采用PPP模式建设，为引入社会资本投资项目，可以为融资渠道提供了一条重要的途径。通过PPP模式，由于户外照明企业的全程参与又使得其多功能灯杆产品和服务亦能不断进行创新。
多功能灯杆是智慧城市的最前端的感知层，通过安装在路灯杆上的4G基站、无线WIFI等感知单元信息，经传感网络送达后台控制中心。期间还有通信层、数据层，再由处理器反馈到应用层，涉及多方技术基础标准和应用标准。多功能灯杆急需要解决信息孤岛，促进多格局界限的融合等问题。多功能灯杆产品生产厂家、协会和行业主管理部门应尽早推动行业相关标准的出台，对多功能灯杆的功能载体可扩展性和兼容性及安全可靠性做出具体要求，有效引导多功能灯杆的标准化、规范化生产的手段和方法，改进提高城市照明对智慧城市的服务水平。
我国“十三五”规划提出了智慧城市提质增效要求，多功能灯杆应加大政府引导，市场运作，促进资源整合，基础共建。智慧城市、城市照明的建设不再是纯技术解决方案的拼凑，而是一个长期、动态、复杂，过程的运行，要重建设向重运营过度。建设主管部门要增强服务意思，建立多功能灯杆建没各相关部门之间关联项目管理的制度，确实保障多功能灯杆日常维护经费真正落到实处。
参考文献：
[1]住房和城乡建设部，《城市照明管理规定》;
[2]《“十三五”智慧城市建设应着眼服务城市管理与社会治理创新》，
[3]《半导体照明节能产业规划》;
[4] 中国政府网《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》