中国市政工程协会根据住房和城乡建设部建筑市场司、城建司关于修编市政公用工程资质标准的会议精神,以《修编市政公用工程企业资质标准的框架方案》为依据,于2008年9月11日在北京市组织召开了关于《市政公用工程施工总承包企业资质标准》和《市政公用工程专业承包资质》设置的修编工作会议。
自2002年资质就位以来,随着市场经济、社会的发展,从落实中央提出的科学发展观、转变经济发展模式、提高自主创新能力的总体战略部署的角度看,现行的市政资质标准中存在一定问题和缺陷,一是市政资质标准中只有施工总承包的序列,没有企业承包的序列。由于专业承包资质的缺失,迫使许多擅长专业承包的中小企业挤入施工总承包的队伍,无法形成施工总承包与专业承包合理的市场层次架构,使企业在市政建设市场中定位混乱;二是市政资质标准不尽合理,考核指标单一且门槛低,增项企业的数量多于主项企业,出现了僧多粥少、恶性竞争的局面,影响市政建设市场的正常运行和健康发展。因此,克服和纠正现行市政资质标准中的问题,促进我国市政行业的建设和发展,是此次修编工作的重要任务之一。这次,施工总承包和专业承包资质标准总的修编思路:
施工总承包资质:要提高市政公用工程施工总承包资质标准的门槛,严格工程业绩和专业技术人员标准,增加科技水平和创新能力的考核,控制施工总承包企业的总量,尤其是特级企业的数量;建议取消施工总承包三级的设置,以适应建设市场和建造师执业资格制度的变化;促进施工总承包企业与专业承包企业适当分离,使施工总承包企业在工程项目中真正起到组织、协调、管理的领头羊作用。
专业承包资质:增设市政公用工程专业承包资质,细化市政专业承包资质类别,调整工程业绩和专业技术人员标准,扩大专业承包企业的总量。将达不到施工总承包新资质标准的施工企业有序转入专业承包队伍,使企业承包企业作专作精,在工程项目中既能与施工总承包企业相互配套,又能突出自身专业化的特色。
考核指标:突出市政行业的特点,从管理水平、科技水平、协调能力、融资能力和社会信誉的原则设置五项考核指标:经济指标、人员指标、工程业绩指标、科技创新能力指标、企业信用评价指标。
通过对市政公用工程总承包资质标准各序列、类别的划分,科学设置考核指标,引导总承包企业提高工程项目管理水平,增强融资能力和科技水平,在高端市场做大做强。专业承包企业提高专业化施工技术水平,加强企业专有技术开发的有用能力,在专业施工层面上做精做专,形成由总承包和专业承包企业互相依存、协调发展的产业结构,满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。
全国市政公用工程企业资质标准修编工作机构成员名单:
一。市政资质修编领导小组成员名单:
组 长:刘贺明 住房和城乡建设部城市建设司副司长
副组长:果有刚 中国市政工程协会副会长兼秘书长
燕 平 住房和城乡建设部建设市场司施工处副处长
赵国平 北京市政工程行业协会会长
二。市政资质修编专家组成员名单:
组 长:果有刚 中国市政工程协会副会长兼秘书长
副组长:赵国英 北京市政工程行业协会副秘书长
吴 涛 城建司市政行业监管处主任处员
成 员:刘秋祺 河北省建设厅城建处副处长
尚 可 河南省市政行业协会副秘书长
徐 晶 北京公路桥梁建设集团公司企业发展部部长
吴根祥 上海城建(集团)公司副总经理
李淳溪 天津市市政公路行业协会主任
肖耀武 湖北省武汉市市政建设集团有限公司部长
高俊和 广东省深圳市市政工程公司总工
史官云 浙江省市政行业协会秘书长
马长城 中国城市燃气协会副秘书长
张 华 城市道路照明专业委员会副秘书长
徐海云 城市建设研究院
三。市政资质修编专家组下设文件起草小组:
组 长:赵国英 北京市政工程行业协会副秘书长
副组长:张淑玲 中国市政工程协会副秘书长
成 员:李 颖 北京市政建设集团公司办公室副主任
高大椿 北京市政三建设工程公司副总经济师
聂 超 北京市政建设集团公司发展部助理
张旭伟 中国市政工程协会副主任