住房和城乡建设部城市建设司开展对全国城市照明绿色低碳高质量发展调研活动

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，对城市照明绿色低碳发展作出重要部署。同时，按照《“十四五”全国城市基础设施建设规划》对发展绿色照明、加快节能改造、防治城市光污染的要求，住房和城乡建设部城市建设司起草了《关于进一步加强城市照明绿色低碳高质量发展的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。希望通过明确提出城市照明高质量发展的各项工作任务和具体要求，清晰指导各地开展城市照明相关工作。

本次开展的全国城市照明调研工作是印发《意见》的必要准备。习近平总书记多次强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。住房和城乡建设部计划于2023年4月至5月对25个省（区、市）开展现场城市照明调研，每个省调研2-3个城市。截至5月7日调研小组已完成上海、浙江、山东、吉林、辽宁、黑龙江、重庆、宁夏、河南、江西、海南、贵州、四川13个省（区、市）的调研工作。

一、调研目的

为进一步掌握我国城市照明发展的现状，需要对不同规模的典型城市进行现场调研，对各地贯彻落实中央文件要求，绿色化、智慧化发展水平进行调研，研究可复制、可推广的先进成功经验，找出城市照明存在的问题和需要补齐的短板。

通过调研，与地方形成共识。一是调研（一线、新一线）大型城市，由于其体量大，“规、建、管”难度大、要求高、经验足，调研包括体制机制、规划执行、灯光秀、夜经济、绿色化、智慧化发展等方面的可复制、可推广的先进经验。

二是调研（二线、三线）中型城市，督导各地贯彻落实中央文件要求的情况。三是调研（四线及以下）小型城市，查找存在的问题、亟需补强的短板。

二、调研内容

调研工作主要围绕体制机制、规划引领、建设养护、节能改造、夜间经济、科技赋能、数字城市、融合基础设施等方面开展，包含以下8个方面的内容。

1.体制机制及规划编制、执行情况。

2.功能照明现状，包括道路照明水平、消除盲点暗区等情况。

3.景观照明现状，包括项目审批程序，与经济发展水平和财政承受能力的匹配情况，促进“夜经济”发展等情况。

4.绿色照明现状，包括节能改造、淘汰低效率高耗能产品等情况。

5.智能化、信息化建设，包括集中控制系统、智慧多功能灯杆建设情况。

6.照明设施建设、运行、维护、管理情况。

7.存在困难及可复制、可推广的经验。

8.对《意见》的修改意见及城建司城市照明工作的建议。

三、调研工作开展情况

本次调研共分为四个调研组：

第一调研组组长：中国市政工程协会城市照明专业委员会代玉坤主任委员；

第二调研组组长：中国建筑科学研究院赵建平研究员；

第三调研组组长：北京清华同衡照明分院清控人居光电研究院赵海燕院长、

第四组调研组长：常州市城市照明管理处凌伟副处长。

由以上四个调研组协助住房和城乡建设部城建司开展调研，住建部城市建设司市政处一级调研员楼孝荣处长和叶弼宸、吕飞等同志分别参加各调研组活动。为统一思想、步调一致开展工作，住建部城建司编制了调研提纲和调研问卷，明确了调研重点，并每天沟通总结。各组委派的调研专家经验丰富、协调能力强、有责任感，很好的完成了第一阶段的调研工作。

各地城市照明管理部门和照明设施管护单位高度重视本次调研工作，通过召开座谈会、现场调研等方式积极交流工作经验。按照住建部城建司八方面调研内容，各省住建厅领导带头，认真总结汇报全省及被调研城市的照明工作，递交调查问卷，既突出了各城市照明绿色低碳高质量发展所取得的成果，也不回避存在的问题，提出很多好的意见和建议；调研组在充分座谈的基础上，到现场实地查看了功能照明及景观照明工程项目，同时还查看了城市照明规划、照明控制平台、多功能灯杆、智能控制终端、单灯控制等新技术、新产品的应用情况。

第一调研组赴哈尔滨、长春、沈阳市调研工作
 
▲ 第一调研组在哈尔滨市调研

▲ 第一调研组在长春市调研

▲ 第一调研组在沈阳市调研

第二调研组赴重庆、成都、银川市调研工作

▲ 第二调研组在重庆市调研

▲ 第二调研组在成都市调研

▲ 第二调研组在银川市调研

第三调研组赴南昌、贵阳、海口、
郑州、济南市调研工作

▲ 第三调研组在南昌市调研

▲ 第三调研组在贵阳市调研

▲ 第三调研组在海口市调研

▲ 第三调研组在郑州市调研

▲ 第三调研组在济南市调研

第四调研组赴上海、杭州市调研工作