为进一步加强城市基础设施建设，规范城市照明管理，促进城市建设节电和节能工作，建设部、国家发展和改革委员会联合下发了《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》（建城［ 2004 ］ 204 号），现转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻执行。

    城市照明设施是重要的城市基础设施，对城市交通安全、社会治安和稳定、提高城市人居环境质量和城市品位都具有十分重要的作用。各级城市建设行政主管部门要进一步提高认识，建立健全城市照明管理机构，理顺管理体制，加快制定符合当地实际的城市照明管理法规、标准和制度，依法建设，严格管理，规范运作。城建和节能、电力等部门要紧密配合，通力协作，高度重视城市照明的节电工作，大力推广和采用节能技术和节能产品，在 2006 年底前要全部完成道路设施和景观照明节能灯具的改造任务，积极实施城市照明集中控制和分时控制模式，建立节能型的城市照明体系，为缓解我省电力紧缺矛盾开辟有效途径。同时，要密切配合公安部门，严厉打击日益猖獗的各类偷盗和破坏城市照明设施的犯罪行为，确保我省城市照明沿着“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

    要重视和加强城市照明规划管理，进一步强化和发挥规划的指导作用，保证城市照明的有序发展。各地要以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划，并纳入市政公用专项规划体系。其中，地极及以上城市要在 2006 年以前编制完成，其他城市要在 2007 年以前编制完成。编制工作应委托有规划资质及响应经验和业绩的专业单位承办。城市照明专项规划编制应立足于“坚持以人为本、可持续发展、突出特色、远近结合、统筹兼顾、经济实用、节约用电、保护环境、服务于社会和促进经济发展”的指导思想，提出符合城市市政设施功能性照明和景观照明要求的量化指标，确定城市不同功能分区的，符合城市自然地理环境、人文环境和经济发展水平的照明效果，提出城市照明的生态环境保护和节约用电 的具体措施和实施方案。

    要保障城市照明建设资金的投入。纯公益性的照明设施建设和维护经费，必须纳入公共财政体系，由政府财政拨作为保证。要纠正重建设轻维护的现状，逐步增加照明设施维护费用的比例。要积极探索和寻找城市找欧姆设施的经营策略，努力拓宽资金的来源渠道。现阶段可重点对权属于政府的道路灯杆、灯柱等市政设施进行开发和经营，通过路灯广告权限的公开拍卖，筹集一定的城市照明设施的建设、维护资金。也可在城市商业区及城市繁华地段，针对道路灯杆广告销售性较强的特点，探索以 BOT 方式，吸引社会资本和民间资金的投入城市照明设施建设，从而实现以灯养灯的良性发展的目的。

     要加快推进我省城市照明管理体制改革，不断完善城市照明建设市场的管理。各地要着手改革城市照明设施建、管、养一体的管理体制，近期可先尝试将建设、养护与管理分离，保留现有管理机构，承担政府委托的监管职能，建设和养护作业走向市场，实行市场化运作；远期可整和路灯管理和市政设施管理机构，合并成立市政设施综合管理机构，建设和养护彻底按市场运作。在改革的同时，各地还要抓紧培育城市照明工程建设和养护作业市场，制定出台各项配套政策、制度，完善各项市场化运作的必备条件，积极引导和扶持改制企业，使之成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的现代化企业。

浙江省建设厅

浙江省发展和改革委员会

二 00 五年一月四日