树立科学发展观 促进城市照明的持续发展
——孙怡璞秘书长在城市道路照明专业委员会
第十一届二次理事会上的工作报告
各位领导、各位理事、同志们：
今天，我们在重庆市召开中国市政工程协会城市道路照明专业委员会、城市道路照明技术情报总站第十一届二次理事会议，首先让我们对重庆市城市照明管理局为承办这次理事会议所作的精心组织安排表示衷心感谢！并对百忙之中亲临参加十一届二次理事会的各位领导、理事、同志们表示热烈的欢迎和衷心感谢！我受城市道路照明专业委员会的委托，作第十一届一次理事会工作报告，主要讲以下几个方面的工作，请全体代表审议。
一、进一步贯彻落实国务院《关于深入开展全民节能行动的通知》精神，增强全行业的节能意识。
近几年来，为实现“十一五”节能减排目标，促进经济社会可持续发展，国家制定了一系列促进节能的政策措施，2004年国家发改委和建设部联合颁发《关于加强城市照明管理，促进节约用电工作的意见》，2007年又颁发了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，文件中明确提出五年节电25%的目标，改造城市照明系统和设施已势在必行。特别是国际上发生金融风暴，国内经济形势发生了一些新的变化，作为多年来持续、快速、稳定发展的城市照明行业也面临新的挑战，我们要从全局和战略的高度，充分认识深入开展全行业节能减排行动的重大意义，增强紧迫感和危机感。国务院国办发[2008]第106号文件明确强调：“控制路灯和景观照明。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，试行间隔开灯，推广使用可再生能源路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要减少用电。各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明，除重大的庆祝活动外，一律关闭景观照明。”今年初，国家发改委启动《中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯行动计划》的编制工作，预示白炽灯将在不远的将来退出市场，这说明国家对逐步淘汰白炽灯的态度是坚定的。从城市道路照明专业委员会2008年初统计的光源数据得知，全国718个城市管辖的道路照明中还有高耗低效的白炽灯和高压汞灯100多万盏，这使得还有高耗低效光源的管理单位面临设施更新改造的抉择。城市照明行业如何面对当前形势，迎接新的挑战，不论是国务院《关于深入开展全民节能行动的通知》，还是建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，都有其明确的宗旨和目标，具有丰富的内涵，城市照明行业的科研、设计、生产维护技术人员对节能工作要有比较全面的认识和正确的理解，把发展和推广高效低耗的光源电器，节约城市照明用电，建设优质高效、经济舒适、安全可靠、生态环保的城市照明环境，作为一项重要工作抓实抓好，以满足城市现代化建设和人民群众对城市照明质量更高要求。为进一步贯彻落实国务院、建设部关于节电工作的一系列文件精神，积极推进城市照明节能工作，需要从多个方面采取政策手段和技术措施。我们要持续地优先发展和建设城市功能照明，严格限制发展和建设景观照明，就必须始终坚持贯彻落实科学发展观；要持续地坚持以人为本，切实改善人居环境质量，就必须切切实实地搞好城市照明建设；要持续地坚持节能降耗，就必须大力增强城市照明节电意识，建立健全一整套城市照明节约用电管理规章制度和明确的节电指标和措施。从我们行业发展的角度来看有以下五个方面问题值得探讨：
一是要充分发挥城市照明发展的优势，更加注重对城市照明发展的热点、难点问题进行调查研究，及时反映真实情况，提出相关的合理化建议和意见，就如何深入推进节约用电，建议建设部和各级地方政府制定城市照明节能奖励政策，促进城市照明节能技术的推广，调动其抓好节能工作的积极性。
二是要围绕如何增强自主创新能力，大力推广城市照明技术改造，规范促进城市照明建设事业的发展等问题，进一步加强行业发展的前瞻性、宏观性的研究，为建设部和各城市主管部门的决策提供依据。
三是要坚持科技创新，大力推进科技进步，在满足城市照明各项功能需要的基础上，提高城市照明系统的功效，达到节能和环保的目的。因此，不能单靠降低城市照明标准来实现节能，而是要充分运用现代科技手段提高城市照明的品位来实现。
四是要坚持科学发展观，严格按照城市照明专项规划和城市道路照明设计标准和照明功率密度标准进行设计和建设，不断提升城市照明质量和综合效益。
五是要认真贯彻落实国务院和建设部关于节电工作的文件精神，进一步发挥熟悉行业、了解行业、懂专业技术的专家、技术骨干和优秀年轻人才的优势，努力为行业提供服务，增强全行业的节能意识，促进城市照明行业可持续健康发展。
二。适应城市照明行业新的发展形势，切实做好专业委员会工作
过去的一年，城市道路照明专业委员会认真贯彻落实国务院《关于深入开展全民节能行动的通知》和建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》文件精神，经与全体理事单位共同努力，我们抓住机遇，积极创造条件举办以节约能源、提高城市照明设计、施工管理水平，采用新技术、新材料为主题的研讨会和培训班，在科学发展道路上迈出了更加坚实的步伐。优化自身组织建设，积极做好各级情报站、协会的更新发展工作，使各级情报站、协会得到了不断更新和发展壮大。努力推进城市照明事业又好又快地发展，开展了一系列有益于城市照明可持续发展的活动。
1.积极开展行业协会活动，扩大在城市照明行业中的影响力
2008年4月23日在首都北京召开了城市道路照明专业委员会第十一届年会，会议围绕“深入贯彻落实科学发展观，努力构建城市照明更加灿烂的明天”的中心议题，认真总结回顾自2005年第十届年会以来所开展的工作，充分肯定了城市道路照明专委会三年来开展技术情报信息交流所取得的成果，并开展对城市照明采用新技术、新材料、节能技术论坛演讲，会议按照协会章程，广泛接纳热心于城市照明事业，积极参与协会各项活动的路灯单位加入到协会中来，免去长期不履行协会义务的理事单位，在充分酝踉、民主协商的原则下，选举产生了第十一届领导组织机构。一年来，西北、中南分站、山东、浙江、江苏、湖南、湖北、广东、江西、辽宁、四川、内蒙古等省技术情报站、路灯协会根据各自的实际需要，开展具有自身特色的各种行业活动，各城市照明行业也逐步成立协会开展各项活动，如潍坊市成立了山东省首家地级市城市照明协会，绵阳市成立了城市照明技术专家组，为进一步促进城市照明事业的发展，不断提高全行业职工的安全生产和技术业务水平，浙江省市政行业协会城市照明专业委员会举办了“浙江省城市照明行业职工技术比武”活动，宁波市开展照明电工高级工技术大赛等活动，有力地促进了城市照明事业的发展，扩大了在城市照明行业中的影响。
2.深入开展行业调查研究，参与制定修订行业标准
建设部自2001年4月颁发《城市道路照明工程专业承包企业资质等级标准》以来，对提高道路照明施工队伍素质，维护道路照明建设市场、保证工程质量起到了积极作用。但是，随着城市照明建设事业的发展，现行的资质等级标准还存在一定的缺陷，部分标准内容还不尽合理，根据建设部建筑市场司、城建司关于修编市政公用工程资质标准会议精神，城市道路照明专业委员会为了使城市照明工程专业资质标准更符合行业的实际情况，开展对行业基本情况进行了调查摸底，并根据返回的合理化建议和意见，本着“立足实际、提高标准、宽严适度、增减结合”的修编原则，在原资质等级标准的基础上，重新修编了《城市照明工程专业承包企业资质等级标准》的征求意见稿，在38个理事单位进行了征求意见，再次修改后于2008年年底报住房和城乡建设部审批。等级标准的修编无疑将进一步加强城市照明工程市场管理，加快城市照明行业市场化进程，促进我国城市照明行业的建设和发展起到积极的推进作用。
3.坚持开展城市照明技术研讨、交流、培训活动，满足城市照明行业专业人才的需求随着我国城市化进程的加快、城市照明建设事业的飞速发展对城市照明专业人才的需求越来越大。根据这一实际情况，专业委员会专门聘请了教育部GIS工程中心、复旦大学、照明工程师社区培训中心的讲师、博士、教授以及城市照明行业的专家进行讲课。成功举办了城市道路照明节能技术培训班、第二期“653”工程培训班和城市照明地理信息系统（GIS）技术研讨会。分别讲授了城市照明节能光源的原理和应用；深度解析未来LED、无极荧光灯在道路照明中的应用和发展方向；对照节能技术与新旧版城市道路照明设计标准进行分析对比；系统讲述了地理信息系统（GIS）基础知识及应用；考察参观了上海市道路照明、景观照明工程和灯光监控中心。讲课中学员与老师互动提问，教学形式新颖、生动灵活，教学内容理论联系实际，教学课程集电气、光源、灯具、节能技术、计算机技术、无线通讯、智能化自动监控技术于一体，极大地丰富了学员的知识广度，又充分调动了学员的学习兴趣和积极性，为行业培养了一批城市照明专业技术人才作出了贡献。
4.充分发挥城市照明专家库成员和技术特长，服务于行业开展技术培训和技能比赛活动城市道路照明专业委员会从多方位为城市照明行业的发展提供服务和帮助，在全体理事单位的共同努力和支持下，城市照明技术专家库于2008年6月正式成立了，在仅半年时间里，我们积极创造条件，组织和推荐部分专家组成员参加有关省市的技术培训和技能比赛的活动，充分发挥专家库成员的技术特长，浙江省的职工技术比武活动就专门聘请了城市照明技术专家库的专家出比赛技术题目，当比武裁判，宁波市照明电工高级工技能大赛也邀请了专家库的同志当裁判，江苏省举办示范工程、优质养护评选办法培训班、上海的城市道路照明节能技术培训班，还有市政金杯示范（路灯）工程的评审都有咱们城市照明专家库专家的身影，通过各省市举办技能比赛、培训班等各种技术活动，极大地激发了全行业职工学技术、钻业务、奋发向上的敬业爱岗精神，又充分发挥了城市照明专家库的作用，为城市照明建设事业可持续发展起到了积极的推动作用。
5.编委会坚持围绕当前工作重点，搞好宣传报道工作随着我国经济持续发展和城市化进程的加速，城市道路照明、景观照明建设发展迅猛，城市照明用电量逐年增加，行业中节能减排呼声越来越高，与此相关的城市照明监控节能技术、智能节电器、新光源LED、太阳能路灯等新型节能产品的研发和应用层出不穷。如何引导路灯行业正确选择安全和合格的节能产品这一课题，充分利用《城市照明》刊物广泛宣传的优势，及时刊登宣传国家发改委和建设部的一系列节约用电、节能减排的文件精神，用相当的篇幅报道新光源、新技术的应用实践经验和探讨性、指导性的文章，真正起到了择优选用新技术、新产品和信息资源共享的目的，为全国城市照明行业提供了相互学习、引导交流的目的。当四川“5.12”汶川特大地震发生后，《中国道路照明网》及时报导了灾区城市照明设施受损情况，在第一时间城市道路照明专业委员会与四川省城市照明分会共同组织发起对口支援重灾区城市照明抢险物资倡议活动，成都、绵阳、德阳、攀枝花等许多路灯单位、欧司朗、飞利浦、杭州爱知等照明器材生产厂商发扬一方有难、八方支援的时代精神，积极参与、无私奉献，为灾区路灯单位渡过难关，早日恢复重建取得了阶段性的成果。切实履行服务于行业的宗旨，《城市照明》优先为申报技术、财会、政工系列职称的科技人员刊登文章30余篇，为急于申报职称的10多位同志出具稿件的录用证明，为他们的职称评定提供了必要的支持和帮助。实践证明，《城市照明》刊物和《中国道路照明网站》拥有行业内广泛的设计、施工科技人员读者，更在路灯基层一线技术人员中深入人心。编委会本着取之于行业，服务于行业的办刊理念，投入数万元资金为全国城市照明行业全年免费赠阅《城市照明》刊物，以感谢全国城市照明行业同仁们一如既往对编委会的支持和关心。编委会将更加努力办好《城市照明》刊物和《中国道路照明网站》，为全国城市照明行业提供一个具有广泛影响力的信息网络平台。
6.积极组织开展一年一度的“市政金杯示范（路灯）工程”评审活动积极开展“市政金杯示范（路灯）工程”评审活动，该奖项旨在奖励在我国城市照明领域中，在工程科学设计、技术创新、以及新技术、新材料推广应用、施工工艺、管理水平等方面做出杰出贡献的单位。也是不断提高城市道路照明设施建设项目工程质量，增强城市照明单位争创品牌意识，保证城市照明建设项目的经济效益和社会效益的重要举措。自2004年开展评审工作以来五年中，共申报城市道路照明工程项目23项，获得“市政金杯示范（路灯）工程”奖13个工程项目，占申报总数的62%,获得金杯奖的13个项目中有10个项目是城市道路照明专业委员会理事单位，占获奖总数的77%.其中江苏省5个项目占获奖总数的38.5%、山东省4个项目占30.7%,这些数据充分说明理事单位和江苏省、山东省的城市照明单位争优创先、打造精品工程的意识强烈，为城市照明行业科学组织设计、施工起到了示范作用。2008年度仅烟台市青年南路道路照明工程获得了市政金杯示范工程奖。如何进一步贯彻“百年大计、质量第一”的方针，全面落实国务院《质量振兴纲要》的精神，必须引起城市道路照明建设施工单位的足够重视。
三。积极参与行业活动，创建一个和谐、团结、充满活力的行业协会
城市道路照明专业委员会是在中国市政工程协会领导下的二级社会团体，下设常务秘书处和《城市照明》编辑委员会二个职能部门。在全体理事单位和全国城市照明管理单位的热情关心和大力支持下开展各项工作。由于近几年来理事单位领导不断调整更新，二个职能部门专职人员太少，忙于日常事务，与各理事单位和路灯单位联系沟通不及时，对我们协会的工作缺少了解，致使城市道路照明专业委员会开展的各项活动受到一定的影响。如城市照明施工资质标准的征求意见稿，理事单位一半没有反馈意见；为充分发挥协会会员单位在我国城市照明建设和社会发展中的作用，从多方位为行业的发展提供服务和帮助，组建了专家库，只有19个理事单位提供的专家人员编入专家库；从2007年就开始在《中国道路照明网站》上组建了理事单位自我展示平台，这是让理事单位展示在城市照明建设中所取得的成就的展示窗口，可到目前为止只有45%的理事单位已提供资料入编了自我展示平台；《城市照明》刊物的征订工作也不尽人意，有17个省、自治区征订的刊物在10本以内，刊物征订工作搞得比较好的有湖南省、湖北省、山东省、浙江省、四川省、陕西省、广东省、北京、上海、重庆等省市，占总发行量的50%以上；举办的研讨会、培训班只有18%的理事单位参加，开展的活动往往达不到预期的目的。理事单位积极参加行业协会的各项活动是应尽的义务，协会的事就是大家的事，大家的事理应得到大家的理解和支持。城市道路照明专业委员会理事成员是城市照明行业中热心于城市照明事业，具有开拓精神、并自愿积极支持协会工作的骨干力量，如果没有理事单位和全国城市照明行业的同仁们支持，协会的工作将一事无成。我们要认真贯彻落实国务院国发[2007]36号《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，切实加强专业委员会的自身建设和规范管理，确立守信用、讲信誉、重信义的行为规范，按理事会成员条件的要求，遵守专业委员会的章程、履行决议、关心支持、承担专业委员会委托的各项任务，积极参加专业委员会组织举办的有关活动，并为开展活动提供方便的承诺。积极参与行业活动，创建一个和谐、团结、充满活力的行业协会。
四。下一步工作设想
2009年受国际经济危机的影响，我们城市照明行业也面临着严峻的挑战，党和政府采取了一系列应对经济危机的政策措施，进一步扩大内需也给城市照明建设事业充满无限机遇，我们要继续弘扬奥运精神，变压力为动力，坚持科学发展观推动城市照明事业持续稳定发展。2009年工作设想如下：
一、城市道路照明专业委员会、技术情报总站成立30周年与大事记征文
1.以技术情报总站成立30周年发展历程，编写一本《城市照明改革开放30周年》纪念册，内容主要反映技术情报总站、城市道路照明专业委员会30年来开展活动的全貌，（可在原《发展中的中国城市照明》基础上进行完善和补充），请各省站、分站提供开展技术情报交流活动的情况包括必要的照片，按时间顺序详细编写，为反映改革开放30年城市照明发展的情况，请各理事单位提供70、80、90年代、21世纪以来的灯型照片、所使用的控制设备、机械设备等（新、老照片及文字说明）。
2.请各省站、理事单位撰写一至二篇协会成立30周年发展历程的回忆、感想文章。
3.在十一届二次理事会后专门召开一次筹备2010年情报总站成立30周年的预备会议。布置筹备工作的具体任务和内容，落实到各省站、理事单位。
二、举办二期有关城市照明发展和科技进步内容的研讨会
1.举办2009‘中国城市照明可持续发展论坛研讨会，理事会全体理事围绕工作报告中五个值得探讨的问题，每人撰写一篇论述文章（多写篇数不限），届时将邀请各级主管部门领导参加。
2.组织城市照明技术专家组举办“城市照明规划、建设节能降耗研讨会”.具体要求各位专家撰写一至二篇论文、推荐所在单位技术人员撰写的论述文章。论文内容以城市照明规划、道路照明与夜景照明工程设计、无线监控（防盗）系统、新技术、新材料、新工艺等节约能源、保护环境、倡导绿色照明为主题，以及当前城市照明科技发展的新趋势等优秀的论述文章。编辑出版一本《学术报告论文集》。
三、开展路灯职工培训教育活动，提高行业职工技术业务水平。
培训班内容以建设部关于城市照明节约用电、推动城市绿色照明工程的开展精神， 结合《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》、《城市道路照明设计标准》和《城市道路照明工程施工及验收规程》为主的设计施工培训班和监控与地理信息系统培训班。
四、继续开展好市政金杯示范（路灯）工程的评审活动。
市政金杯示范（路灯）工程奖是我国城市照明行业工程最高奖项，五年来开展的这项工作，有力地促进了我国城市照明工程质量水平的提高，我们将继续开展市政金杯示范（路灯）工程评审活动，进一步扩大示范效应，促进城市照明工程质量的全面提高。
五、刊物和网站要围绕不同时期的工作重点，搞好宣传报导工作。
我们要加强对刊物和网站的建设力度，围绕不同时期的工作重点和各会员单位的要求，切实增强刊物的指导性、网站宣传的时效性，把《城市照明》刊物办成既是一份能够广泛影响城市照明行业主流人群的精英刊物，也是一份普通工人首选的刊物，更是全国城市照明行业科技人员所喜读的一本路灯人自己的刊物。要切实做好《中国道路照明网》的建设工作，加大城市照明行业信息交流量，充分发挥信息网络服务平台的作用。
同志们，我们要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神，认真贯彻落实国务院《关于深入开展全民节能行动的通知》和建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的发展目标，进一步提高城市照明建设管理与技术水平，探索城市照明建设管理与科技领域新的发展途径，交流城市照明建设管理与技术先进的管理理念和经验。我们深信，城市道路照明专业委员会在建设部和中国市政工程协会的正确领导下，全国路灯人将同心同德、开拓创新、迎难而上、扎实工作，为保持我国城市照明建设事业平稳、快速、健康可持续发展做出我们应有的贡献！
二○○九年四月十六日