关键词 智慧城市、智能照明、物联网+、新能源、精细化管理
“智慧城市”作为信息技术的深度拓展和集成应用，是新一代信息技术孕育突破的重要方向之一，是我国战略性新兴产业发展的重要组成部分，对抢占未来科技制高点、增强核心竞争力、提升产业发展和管理水平，全面建设“小康”社会等都具有重要的战略意义。
中国智慧城市建设从酝酿、试点到系统性、规模化发展已经走过了七八年的历程，其中里程碑事件有：2012年12月5日，住建部发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件。2014年8月29日中国国家发展和改革委员会、工业和信息化部等八部委联合发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确提出智慧城市建设的四个基本原则：一是以人为本，务实推进；二是因地制宜，科学有序。三是市场为主，协同创新。四是可管可控，确保安全。2014年11月24日，在深圳 “高交会”上，中国首部《智慧城市系列标准》正式发布，该《标准》于2015年1月1日开始试行。同时从2001年开始每年举办“中国智慧城市发展年会”，会后发布的《中国智慧城市发展水平评估报告》，通过专门的评估体系对国内各城市智慧城市建设成果和问题进行全方位评测总结，并发布排名。
2013年10月扬州成为全国“智慧城市”试点城市，率先开展由国家科技部和国家标准委员会共同推动的试点示范工作。江苏除扬州外，仅南京、无锡入选。
扬州作为首批国家信息化试点城市，先后荣获国家“三网融合”试点城市、“智慧旅游”试点城市称号，2012年被中国智慧城市大会授予全国“智慧城市领军城市”。2013年扬州旅游获评“智慧旅游城市创新奖”。
近年来，市委、市政府高度重视“智慧城市”建设工作，围绕信息基础设施建设、城市管理应用、推动经济结构转型等方面，开展了大量富有成效的工作，得到了省科技厅和国家科技部的充分认可。
借鉴北京东城区模式，扬州数字化城管平台已运行了七八年时间，多年来，结合“城建110”、“12345”“市长热线”等多个政府服务窗口，该平台为扬州城市管理做出了不可替代的贡献。但对照智慧城市未来要求和发展趋势，数字化城管依然存在专业化程度不强、自动化程度不高，智慧化程度不够的问题。
针对城市地下种类繁多，情况复杂的管线系统，扬州市于2014年开始了“扬州市地下管线普查及信息系统”建设工作，该系统概算投资3300万元，于2015年8月通过省住建厅验收，并荣获2016年中国地理信息产业优秀工程银奖。投入巨大，但其实际效用还有待时间检验。
从数字城管到专业信息管理再到城市公共服务管理平台，智慧城市的建设应注重应用效果,打破信息壁垒,消除信息孤岛,提高信息共享的应用及智慧度。
一、智慧城市建设概论
智慧城市涵盖了生态、节能、绿色、效率、舒适等现代城市生活理念。
据世界银行测算，一个百万以上人口的智慧城市建设，达到实际应用程度85%的时候，在城市的GDP投入不变的情况下，财富能够增长2-2.5倍，这意味着智慧城市将在现有基础上促进经济增长两倍，使联合国倡导的“四倍跃进”的城市可持续发展目标成为可能，也即以一半的能源获得比现在多一倍的财富。国内提出要建设智慧城市的数量已多五百多座，规划投入的建设资金超过两万亿元人民币。但目前真正能够体现智慧城市内涵、切实融入城市生产生活、充分展示智慧城市功效的还为数寥寥。
目前国际上对智慧城市（Smart City）还没有一个统一的标准定义，广义地讲：智慧城市是通过智能计算技术的应用，使城市管理、教育、医疗、房地产、交通运输、公共事业和公众安全等组成城市的关键基础设施组件和服务更互联高效和智能。从技术角度看：智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物，包括智慧传感网、智慧控制网、智慧安全网。“智慧城市”等于“物联网”加“互联网”，也许还要加上一个“云计算”。智慧城市的功能和目标概括地说就是实现城市的智慧管理和服务，使城市更“宜居”， “使城市生活更美好”。
以“互联网+”为代表的新技术产业革命浪潮在世界范围内正显现风起云涌之势。经济转型（新经济模式——分享经济）的趋势主要表现在：城市建设、设施完善向管理、维护转化；提供资源、产品向提供服务、咨询转化；实体经济更加透明虚拟化。即时的信息共享（高速公路）和便捷的生活服务成为城市生活的时尚和福祉。
扬州市2012年制定并通过了《智慧城市建设行动计划》，提出以建设“精致扬州、幸福扬州、创新扬州”为目标，实施七大专项行动计划，28个重点项目。通过全社会的共同努力，将扬州建设成为经济发展创新持续，城市运行精准高效，公共服务文明便捷，城市生活安全舒适，具有现代化国际旅游城市特色，古代文化与现代文明将相辉映的智慧名城，成为国内中小城市智慧化建设的典范。独创了“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的城市管理模式。扬州在智慧城市建设起跑阶段一度处于国内领跑地位，但近年来逐渐被后起实力更为雄厚的众多一二线城市赶超。
二、智能照明在智慧城市建设中的独特地位
在智能照明与智慧城市关系问题上，智能照明应该纳入智慧城市评估体系六大类一级指标中的智慧基础设施一类。与其它五类指标：智慧治理、智慧民生、智慧经济和保障体系也有着直接或间接的联系。
智能照明与智慧城市建设首先在指导理念上高度吻合，二者都强调绿色、节能、高效、舒适的原则，尤其是都将落脚点设定在“以人为本”上，国内照明行业多年以来一直着力推行的“绿色照明及其评估体系”可以说直接体现了这一落脚点。
（一）智能照明的定义
有人将智能照明简单理解为智能路灯甚至智能灯杆，这种理解虽然直接，但显然非常片面。
广义地讲，所谓智能化照明系统， 通常是指利用现代的计算机技术、网络通讯技术、自动控制技术、微电子技术等多种新科学技术， 实现可根据环境变化、客观要求、用户预定需求等条件而自动采集系统中的各种信息， 并可对所采集的信息进行相应的逻辑分析、推理、判断， 对结果按特定的形式进行存储、显示、传输以及反馈控制等处理以达到最佳控制效果的一种智能照明控制系统.
智能化的道路照明控制系统也有了传统控制系统所不能实现的功能， 如地理信息功能（GIS）、变频控制/ 自动稳压/ 功率控制功能、调光功能、场景功能、单灯控制、气象联动、多点控制、工况监测、故障自动反馈、统计分析与查询功能、系统自动升级维护与管理功能。
狭义地讲，智能照明可以理解为利用计算机技术、有线或无线通讯技术、计算机智能化信息处理及节能型电器控制等技术组成的分布式遥测、遥控、遥讯控制系统（“物联网+”）。根据需要对用电功率的大小和灯光亮度的强弱动态调节，具有灯光软启动、定时控制、场景设置、故障自动报警、评估甚至自我修复等智能，并随时保存现场数据以备用的特点。
除此之外，作为智慧城市基础设施之一的城市照明设施还有其不可替代的独特之处。
（二）利用路灯灯杆作为载体
路灯杆的信息化建设具有分布面广、布局均匀、易取电等特点，在路灯杆上安装各种功能涉及到通信、公安、交通、环保、市政、城管和照明等智能网络系统，是智慧城市建设中最佳的可实施方案，他涉及到与民生息息相关的各个方面，具有明显的社会公益特性。
1、共享基站
道路照明设施作为市政基础设施，其在城市的分布密度可谓无所不在，其地理坐标的精准度可以米计。道路照明设施在城市的大街小巷的密度和高度可以成为WiFi通信基站（物联网中继）的天然载体。作为“智慧城市”的底层构件——无所不在的感知层,可以预见：在未来的智慧城市中，遍布城市大小街头的通信基站将犹如一个个灵敏的“神经触手”，将确保城市有序安全运行所需的各种信息资源源源不断地收集并汇总到网络中心、云计算中心、管理服务平台等各种专业数据处理“大脑”中去。
2、新能源应用分布式网络结点
随着新能源电动汽车、电动自行车的推广普及，将路灯灯杆与充电桩相结合，将是一项一杆多用，一举多羸的便民、惠民工程。
据报道，国家能源局研究制订了《2016年能源工作指导意见》，提出2016年发布实施能源发展“十三五”规划，鼓励发展新型消费业态，全面推行电动汽车充电设施建设，计划建设充电站2000多座、分散式公共充电桩10万个，私人专用充电桩86万个，各类充电设施总投资300亿元。按照“桩站先行，适度超前”的原则，用好财政支持政策，积极完善相关配套措施，加强与建筑、市政等公共设施的统筹衔接，研究编制充电设施工程技术标准规范。鼓励大众创业、万众创新，积极发展充电设施分享经济。在这方面，集供电与控制双重功能的“多功能灯杆”将大有可为。
3、城市交通、环保、景观、安全、服务网络结点
而与公安、交通、环保、旅游、园林等部门合作，将以“物联网”为基础的智能照明网络与室外公共安全、公共交通监控，水文大气环境检测，景点拥塞控制等信息网络相结合，将让生活于智慧城市中的居民无感无处不在的监管，而觉无处不在的舒适与便利。
目前的应用状况是，城市照明与公安、交管仅在供电项发生交集，而信息采集与共享方面各行其是，多有重复建设之弊。与城市公安、交管部门共享数据，利用大数据有针对性改善照明，减少事故发生率，保障市民夜间出行安全将会是未来智能照明努力方向。
三、智能照明与智慧城市相互协调发展
在以人为本、和谐和可持续发展原则指导下，智慧城市建设将指引着智能照明未来发展方向，智能照明为智慧城市建设开拓思路、增光添彩。未来智能照明建设将着沿着精细化管理（节能增效）、照明产业升级（新能源、新光源应用）、照明技术创新（智能控制）、多功能应用（供电、照明、监控、采集）等全方位方向发展，成为智慧城市无论白天还是夜晚全天候的真正的“光明天使”。