关键词 夜景照明 规划建设 法规保障 建管并重
近年来，随着我国城市建设日新月异，经济快速发展，各个城市对夜景照明的建设非常重视，甚至不惜重金加大对夜景亮化的建设，如杭州G20“一湖、一河、一江”灯光秀，可谓惊艳世界，同样，南宁市对城市照明的建设管理非常重视，尤其是2002年实施“136”目标工程以来，抓住“两会一节”、建设国际化区域城市、创建“中国水城”“中国绿都”等重要机遇，投入了大量资金改善和建设城市夜景照明。
但由于各个城市发展程度以及在管理等方面都存在的诸多不同，在夜景照明的建设和管理过程中不可避免出现各种各样的问题。为此，如何做好城市夜景亮化照明的建设和管理，是摆在我们每一个管理人员面前的一个很现实的难题。
一、做好夜景照明规划和设计
“凡事预则立，不预则废”，规划起着引领的重要作用，做好规划是一项事物发展的首要任务，做好城市夜景建设是一个较为长久的过程，应结合实际及城市总体规划，因地制宜，编制完善景观照明专项规划，有序推进建设，使夜景照明规范化、科学化。
近年来像上海、杭州、武汉、南昌、绵阳以及桂林等不断涌现的大型灯光秀，给人眼前一亮。南宁市也相继编制及完善了一系列规划，如《南宁市城市照明专项规划》，《南宁市市区路灯灯型标准化设置导则》、《南宁市中心城区重点区域夜景照明建设规划》等为夜景照明照明建设提供依据、引导，通过以“夜色中的绿城故事”为主题构思，以“水廊+路径+片区”三种空间类型为框架，通过夜景照明的空间叙事性设计手段，营造“山歌好比春江水—繁市织锦色斑斓—门庭缤纷腾飞梦”的景象，通过总体规划逐步推进夜景照明的建设，目前已基本形成了以南湖——民歌湖片区为中心，民族大道沿线为轴线、以会展中心、金湖广场、滨湖广场、民族广场、民生广场等为节点的、具有首府特色的 “一轴一片多节点大组团”的城市景观照明格局。
二、政府的重视以及法规保障到位
做好城市夜景照明的建设将面临着各种各样的困难，为确保建设有效推进以及维护的长效，需要政府从资金、法律法规以及组织机构等多方面的支持和保障，在这方面南宁市政府相继出台了《南宁市举报盗窃、破坏、非法收购城市市政公用设施违反行为奖励办法》、《南宁市城市照明管理规定》和《南宁市城市照明节能评价标准》等相关规定和标准，为夜景照明照明建设和管理提供法规依据。
同时，为了做好协调落实工作，南宁市政府成立“南宁市城市绿化美化彩化亮化工作领导小组办公室”（简称四化办），由市政府主要领导任四化办领导，其中下设“亮化办”，各建设、规划、园林、房产及各城区、开发区等作为成员单位配合开展工作。每年由市城管局编制楼宇亮化设施维护保障工作责任表，报市政府审定后以政府名义下发各责任单位。市城管局根据时间节点督促检查各单位完成情况。亮化办常任主任定期组织召开亮化工作会议，协调解决规划、建设等方面的问题，有效推进了夜景照明建设工作。
目前南宁市有夜景照明建设的楼宇将近2000栋，其中重点保障楼宇922栋，市管楼宇276栋，各城区管理楼宇646栋。纳入城市照明自动监控系统管理的楼宇亮化终端1306台。公共夜景照明节点53个（含民歌湖竹排冲），亮化设施约26.5万套，主要是跨江桥梁、大型立交桥、公共绿地等公共建构筑物夜景照明。
三、建管并重，落实责任
城市夜景照明既要重视建设，也应重视管理职责，由于各个地方的管理方式有所差别，每个地方都应根据自己的特点来制定适合自己的建设、管理、维护方式，如南宁，为确保楼宇亮化全面发展，楼宇亮化保障工作就分为市和城区两级保障，市级由南宁市照明处负责，主要对会展中心、金湖广场、南湖周边、民族广场四个重要节点第一圈层的楼宇亮化进行保障，其余以属地管理原则进行划分，各城区政府和开发区、五象新区、青秀山风景区管委会等分别负责辖区内楼宇亮化保障工作，对在建已拆外架楼宇，由市城乡建委负责督查、指导楼宇业主按规划部门审批的亮化设计进行建设，将责任层层落实，确保全市重要路段、区域的楼宇亮化得到维护保障，保证亮灯率、完好率。
在楼宇景观照明的建设和维护上，按照《南宁市城市照明管理规定》，新建楼宇亮化应实行三同时制度，由楼宇开发商根据规划自行出资建设完善，建设完成后可纳入照明监控系统统一控制；已运行多年的楼宇，则鼓励业主自行出资改造建设，对无法动员的，为确保城市夜景照明效果，则由市财政负责重要景观区域范围内楼宇亮化维护，其他区域则由各城区负责动员楼宇建设及维护，无法动员的则由城区财政自筹资金负责，政府对城市夜景照明的建设与管理极为重视，对楼宇业主自筹资金进行楼宇亮化建设的，政府给予优惠政策，对纳入监控的楼宇亮化电费实行实报实销，保证亮化效果的可持续性。
四、注重现代化的管控手段
由于景观照明分布范围广、数量多，要做好夜景照明的管理，必须注重实现监控手段的自动化，实现自动监控。2002年底南宁建成“城市照明自动监控系统”，运用现代高科技把景观灯、楼宇亮化灯纳入系统集中统一控制，实现了照明自动遥控、遥测、遥信、遥视功能，将传统的“被动巡灯”制度改为“值班”制度，节约人力物力；实现开关灯的一致性，及时发现故障和维护，灵活的开关灯控制能满足特殊情况下如政务需要等开关灯要求，使城市灯光的管理更加人性化、现代化。
同时，景观照明开关灯时间应坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节能能源、保护环境”的工作原则，既要保证夜景照明的发展，也要贯彻合理、有序、节能的理念，合理使用城市景观照明设施，合理设置夜景照明的开关灯时间，落实平日、节假日、重大活动等多种模式的开关灯控制。
五、注重设计、建设、运维
夜景照明设施应注重合理、品位，不同的建筑风格、建筑形态应有不同的体现方式，同时应注重文化底蕴，不能千城一面，缺失自身的特色。盲目学习抄袭其他城市的做法，简单模仿不仅得不到理想的美观效果，只会产生视觉疲劳，应善于发掘自身的特色、文化内涵，体现城市的个性，使市民对本身城市产生认同感，同时在灯具等材料设计选择上应充分考虑产品的节能、质量、可靠性。在建设过程中应进行综合考虑，通过加强材料验收、检测以及设定延长建设质保期等手段尽最大的可能保证产品质量、对保持日后设施正常运行和良好的照明效果具有重要的意义，也避免日后运行维护成本的增加。
同时，在维护方式上可结合自身的情况，积极创新管理思维，制定适合自己的维护方式，目前部分先进地区已基本实现夜景照明的全面市场化，将夜景照明维护推向市场，成立专业的维护队伍，减少专业管理部门人力投入，减少设施被盗被损损失，减少国有资产的流失，通过细化考核逐步实现夜景照明长效管理机制，现实城市夜景照明设施管养的规范化和高效化，保证亮灯率和设施完好率。