摘 要：施工项目的控制目标分为：进度控制目标；质量控制目标；成本控制目标；安全控制目标；施工现场控制目标。成本控制就是要建立完整的成本控制体系，实行成本的全程控制。控制工程直接成本、精简项目机构，降低间接成本、加强质量管理，控制质量成本、合理使用资源，降低工期成本、强化索赔观念，加强索赔管理；质量控制就是建立健全I S09000质保体系，加强施工准备阶段、施工阶段及交工验收阶段的质量控制。全面降低施工成本，提高工程质量。
关键词：施工项目 成本控制 质量管理 跟踪控制
随着各类工程建设市场竞争的日趋激烈，施工企业面临着越来越严峻的挑战，这些企业能否在市场竞争中立于不败之地：一是在于能否以行业领先水平的管理和技术为业主建设质量优良的工程；二是在于能否合理使用人力、物力、财力，有效控制成本，以较低报价提高工程中标率，同时在项目实施中获得最大经济效益，为企业发展创造物质条件。施工项目的控制目标分为：进度控制目标；质量控制目标；成本控制目标；安全控制目标；施工现场控制目标。
一、施工项目成本控制
1、施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造较好的经济效益。为此，在项目成本控制中可遵循以下基本思路。
（1）、建立一套完善的成本控制体系。在成本管理上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
（2）、实行全过程控制。施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，要从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，优化施工组织方案，提高生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外，要加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。
（3）、加强财务与核算管理。要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督，杜绝与本工程无关的费用摊入核算，如企业后勤费用、其他工程支出的费用等等。要及时分析和预测未完工程施工成本，发现可能造成成本增加的因素，积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。
2、施工项目成本控制方法
施工项目成本控制的方法较多，我们可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。
（1）、控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费及其他直接费。应从以下几个方面进行控制。
（一）、材料成本控制。包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：①坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各机组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；
③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括：①买价控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；②运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。
（二）、人工费控制。要从用工数量和用工来源方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费；第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
（三）、机械费控制。充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，力戒上一个项目买一批设备。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
（2）、精简项目机构，降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。
（3）、加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量，为顾客提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；其次，对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标；第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度的降低质量成本。
（4）、合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
（5）、强化索赔观念，加强索赔管理。在竞争日趋激烈的市场中，特别是承包国际工程时，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的，承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识、索赔意识，一方面加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理；另一方面规避发包商的反索赔，避免成本风险。
二、施工项目的质量管理
靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展，这一企业生存和发展的生命链，已被国内外众多的企业家所认识。因此，抓工程质量必须从施工项目抓起。项目质量管理是企业质量管理的基础，也是企业深化管理的一项重要内容。建设部提出抓工程质量要实行“两个‘,覆盖（即：要覆盖所有的工程项目和覆盖每一个工程建设的全过程），也是着重强调了抓项目质量管理的重要性。
（一）、项目质量控制的构想
抓项目质量管理包含两个层次：一是企业层次，二是项目层次。以下就两个层次分别谈一谈对抓项目质量管理的认识。
（1）、抓项目质量管理必须覆盖所有的工程项目。
工程质量形成于施工项目，每个施工项目质量的总和代表企业的整体质量水平。在激烈的市场竞争中，优质工程的正面效应与劣质工程的负面影响并不是一比一的对等关系，对企业信誉的影响可以说是”十誉不足，毁一有余“.企业为维护自身的形象，必须重视抓好所有工程项目的质量管理，提高企业的整体质量水平，才能在市场竞争中立于不败之地。
（2）、抓项目质量管理必须选好项目经理、配好项目班子
项目经理是企业在项目上的全权代理人，是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，除应有必须具备的政治素质外，还应要求懂技术、善经营、会管理，有真正把质量放在第一位、努力抓好质量管理、创建名牌工程、为企业形象”贴金“而不是抹黑的质量责任意识。项目班子（包括项目经理）由技术和管理人员组成，是履行质量职能的骨干力量，又是执行质量计划实行全过程控制的实际工作者。选好项目经理、配好项目班子，是项目质量管理成败的关键，也是企业管理层次的职责。
（3）、抓项目质量必须注重质量保证体系覆盖工程施工的全过程质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。企业按照IS09000标准建立的质量体系（包括文件化的体系程序）要覆盖工程质量形成的全过程并有效运行，关键也在企业（含区域分公司）和项目两个层次。企业要注重提高各级一把手的质量意识，发挥总工程师和技术负责人的重要作用，建立以经理为第一责任、总工程师全面负责、各级质量、技术管理部门和质量监督部门实施的监管体系，培养一批内审和管理、监督专家队伍。作为项目层次的管理层项目经理部，对公司又是执行层，要在对公司质量方针目标提供保证的同时还要依据合同对建设业主提供保证。必须建立以项目经理为核心、技术负责人为主、专职质量检查员、工长、施工队检查员、班组长及其兼职质量检查员组成的质量管理、控制网络，对施工现场的质量职能进行合理分配，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚的执行机制。确保质量体系覆盖从工程开工到竣工验收的全过程，才能保证项目质量目标的实现。
（4）、抓项目质量必须实行目标管理和质量预控项目质量目标一是要满足与业主签订的合同要求，二是要满足企业质量计划的要求。比如有的工程
与业主签订的合同质量等级为优良，而企业为满足市场需要确定其为创省、部级优质工程或创”鲁班奖“工程，那么该工程的最终质量目标就应定在省、部优质工程或”鲁班奖工程上，按照这个质量目标进行全面质量设计。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量，总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的质量目标。在每个分项工程施工前，写出详细的书面交底和质量保证措施，召集施工主要负责人及技术、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。
对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对人员进行培训，通过试验或做样板确定施工工艺。质量目标管理和预控可用以下儿句概括：确定目标，明确责任；分解落实，详细交底；针对难点，组织攻关；样板示范，摸索经验；跟踪控制，严格把关。
（5）、抓项目质量必须安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护
（二）、施工项目质量控制方法
1、施工准备阶段的质量控制
（1）、复核工程地质勘探资料，严格图纸会审和设计交底。对施工组织设计要求进行两方面的控制；一是选定施工方案后，制定施工进度时，必须考虑施工工艺及施工顺序能否保证工程质量；二是制定施工方案时，必须进行技术经济分析和比较，力争在保证质量的前提下，缩短工期、降低成本。
（2）、加强各种检查，保证正常作业。检查临时工程是否符合工程质量和使用要求，检查施工机械和设备是否可以正常投入生产；检查各种施工人员是否具备相应的操作技术和资格，是否进入正常的作业状态；核实原材料的产品合格证，或者在使用前复检，以确认原材料的真实质量，保证其符合设计要求。
2、施工阶段的质量控制
（1）、加强对施工工艺的质量控制。工艺是直接加工或改造劳动对象的措施和方法，在施工中，特别预先向作业者进行工艺过程的技术交底，交代清楚要关的质量要求和施工操作技术规范，同时要求作业者认真执行，使施工工艺的质量控制标准化、规范化、制度化。
（2）、加强施工工序的质量控制。在施工中影响施工质量的因素有两大类：一类是正常因素：如材料构件、半成品成分变化及允许误差的存在，机具的正常磨损，季节气候变化等等；另一类是异常因素：
如材料构件、半成品材料质量不符合设计要求，机器或仪表失灵，工人违规操作等。施工工序的质量控制是分析和发现施工中的异常因素，并且采取相应对策（技术和管理措施），使这些因素被控制在正常的范围，从而确保每道工序的质量。除了这两个因素外，还存在重点工序和重点部位，这些通常称为工序的质量控制点。通常程序为：选择工序控制点-确定质量控制目标-检查工序质量现状，对比分析，寻找差距-采取技术和管理措施消除差距。
（3）、成品保护在施工阶段尤为重要，要在一开始就制定措施、落实责任，做好有利于成品保护的交叉作业安排，防止相互破坏或污染，减少翻修或返工损失，确保工程质量目标的实现。
3、交工验收阶段的质量控制
产品的交工验收有双重含义：一方面指单位工程或单项工程完全竣工移交给建设单位；另一方面指分布分项工程中某一道工序完成交付。在项目质量控制中尤其要注意第二中含义的验收工序控制，决不能让上道工序的不合格产品转入下道工序。
施工项目控制是一个系统工程，涉及企业管理的各层次和施工现场的每一个操作工人，特别是成本控制和质量控制，涉及的因素很多，控制难度较大，因此，施工企业必须根据自身现有的劳动水平和条件制定企业定额，定期分析成本差异、进行成本反馈、编制成本控制报告；施工企业必须运用现代管理的思想和方法，按照IS09000国际质量管理标准建立自己的质量体系并保持有效运行，覆盖所有施工项目的全过程，才能保证企业施工水平不断提高，在市场激烈竞争中立于不败之地。
