在城市道路照明专业委员会第十二届会议上的讲话
中国市政工程协会 金德钧会长
2011年5月19日
各位领导、各位代表、同志们：
今天，我们在天津召开中国市政工程协会城市道路照明专业委员会第十二届会议。我谨代表中国市政工程协会对大会表示祝贺。对莅临会议的国家住建部城建司刘贺明副司长、天津市市容管理委员会副主任郭喜东同志、天津市电力公司基建部副主任袁玉禄同志等各位领导表示热烈欢迎和感谢。并向为承办这次会议付出辛勤劳动的天津市路灯管理处表示衷心的感谢。
城市道路照明专业委员会是中国市政工程协会中颇具活力的专业委员会之一。在过去的一年里，专委会从城市照明事业的实际需要出发，按照国家住建部的要求，积极参与有关技术标准的制订，组织相关人员进行培训，就行业发展中的重点、热点问题开展调查研究、组织研讨，做了大量务实而富有成效的工作，为行业的制度建设，促进行业重大问题的解决，发挥了重要作用。
一、城市照明面临的形势
（一）城镇化快速发展对城市照明设施发展提出更高要求
2010年，全国城镇总人口为6.64亿，占总人口49.68%.据统计，2010年，全国657个城市共有城市道路27.9万公里，道路总面积51亿平方米，人均城市道路面积13.19平方米。截止2009年底，全国654个城市共有城市照明灯盏数为1694.28万，城市道路装灯率为72.4%.“十一五”期间，全国城市道路总里程增加了3.2万公里，城市道路照明灯盏数增加了500万以上。“十二五”时期，我国城镇化率将超过50%,意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇。与此相适应，各级城市政府将投入大量资金进行城市道路、照明等设施建设和改造，提高城市综合承载能力，适应经济社会发展和人民生活水平的提高对城市照明质量、功能、文化艺术性等方面提出的更高的要求。
（二）城市照明节能管理是城市照明管理的重要内容
城市照明在满足功能需求的基础上注重节能、环保和健康是现代城市照明的基本要求。避免过度照明或不适当的照明设计而产生光污染/光干扰，减少能源的消耗与有害物质的排放是城市照明可持续发展的重要任务。为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%,节能提高能效的贡献率要达到85%以上；“十二五”规划提出国内生产总值能源消耗降低16%和二氧化碳排放降低17%的目标，这给节能减排工作带来巨大挑战。在可持续发展和节能减排的大背景之下，“十二五”期间城市照明的发展仍要紧紧围绕“绿色照明”这一主题，落实节约优先战略，加强重点用能单位节能管理，大力推进城市照明节能降耗。
（三）转变发展方式对城市照明工作提出新要求
加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。“十一五”期间，各地紧紧围绕科学发展，积极创新工作方法，强化节能措施，推广绿色照明，城市道路照明节电取得了明显效果，累计节电约15%,部分城市“十一五”期间累计节电25%;城市照明超标准、高能耗照明得到了有效控制，城市照明设施节能的运行管理水平不断提高。但城市照明科学发展模式有待进一步提高，当前，特别要以城市照明节能和绿色发展为主线，把城市照明是否满足百姓需求作为城市照明发展方式转变的根本出发点和落脚点，把推进城市照明科技进步和创新作为促进发展的重要支撑。我们要充分认识到这些要求和转变，对传统的城市照明管理方式和发展模式进行探索和创新。
城市道路照明专业委员会是中国市政工程协会中颇具活力的专业委员会之一。在过去的一年里，专委会从城市照明事业的实际需要出发，按照国家住建部的要求，积极参与有关技术标准的制订，组织相关人员进行培训，就行业发展中的重点、热点问题开展调查研究、组织研讨，做了大量务实而富有成效的工作，为行业的制度建设，促进行业重大问题的解决，发挥了重要作用。
今年，是国家“十二五”的开局之年，随着我国城市化进程的快速推进，作为与城市建设密切相关的城市照明事业面临着大好的发展机遇。抓住机遇，开创城市照明事业发展新局面，是全行业必须为之奋斗的根本任务。
我们这个专委会是一个比较特殊的专委会，所联系的会员单位中，有企业，还有代表各级政府主管路灯和城市照明的管理单位。这种组织状况，有利于协会发挥桥梁纽带作用。我们专委会的中心工作，就是要充分利用这个有利条件，努力联系各方，为不断提升城市照明的功能水平服务。这里，我对专委会的工作提三点希望：
第一，要努力为政府建立完善城市照明的政策法规服务。
总体来看，城市照明是新兴行业，需要创新发展、规范发展。因此，鼓励创新，不断地建立完善相关的标准、规范、政策、法规，为发展创新和创造良好的政策法规环境是十分重要的。①专委会要加强调查研究，及时反映会员单位的诉求；②宣传、交流会员单位制度创新、管理创新方面的经验；③组织各方资源，对重要的理论问题、政策问题进行研究；④及时组织力量，完成政府交办的工作。努力为政府建立、完善城市照明政策法规服好务。
第二，要努力推进节能减排的落实，为建设高效
低耗、节能环保的城市照明环境服务。节约资源和保护环境是我国的基本国策，城市照明必须予以贯彻。①协会要以各种方式宣传贯彻国家相关的方针政策；②积极推广先进科学的现代照明技术和优质、高效、节能的照明产品；③ 要努力促进新光源、新产品的能效标准和质量保证体系的建设；④大力宣传国内外建设高效低耗、节能环保城市照明环境的新经验。通过不懈的努力，推动全行业走好低碳发展的道路。
第三，要努力提高全行业的服务意识，促进城市 照明的服务功能不断提升。
要充分发挥协会广泛联系会员单位的优势，通过研讨、培训、建设行业文化，在各地区、全行业开展树立典型、表彰先进等各种活动。旗帜鲜明地宣传表彰城市照明为发展经济服务、为人民生活服务、为城市建设服务的好典型、好经验。也要敢于剖析负面的教训，在全行业树立起城市照明以人为本的核心价值观，以更加“优质、方便、规范、真诚”的服务，提升行业的社会形象，提高城市照明的美誉度。真正实现城市照明效果与社会需求的和谐统一。
同志们，让我们紧抓机遇，团结奋进，以创新精神和务实作风，为实现“十二五”良好开局，推进城市照明事业健康、可持续发展做出我们不懈的努力。最后，再次感谢大家一直以来对中国市政工程协会工作的支持。祝大家工作顺利，并预祝会议取得圆满成功！
谢谢！