在城市道路照明专业委员会会议上的讲话
住房和城乡建设部城市建设司
刘贺明副司长
2011年5月19日
同志们：
欣逢中国市政工程协会城市道路照明专业委员会第十二次会议在天津市召开，我谨代表住房城乡建设部城市建设司向会议的召开表示热烈的祝贺！
城市照明是重要的城市基础设施， 是城市建设和管理的重要内容。随着城市经济社会发展和人民生活水平的不断提高，城市照明也得到了长足的发展，对完善城市功能、改善城市环境等方面发挥了显著作用。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考：
一、城市照明面临的形势
（一）城镇化快速发展对城市照明设施发展提出更高要求
2010年，全国城镇总人口为6.64亿，占总人口49.68%.据统计，2010年，全国657个城市共有城市道路27.9万公里，道路总面积51亿平方米，人均城市道路面积13.19平方米。截止2009年底，全国654个城市共有城市照明灯盏数为1694.28万，城市道路装灯率为72.4%.“十一五”期间，全国城市道路总里程增加了3.2万公里，城市道路照明灯盏数增加了500万以上。“十二五”时期，我国城镇化率将超过50%,意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇。与此相适应，各级城市政府将投入大量资金进行城市道路、照明等设施建设和改造，提高城市综合承载能力，适应经济社会发展和人民生活水平的提高对城市照明质量、功能、文化艺术性等方面提出的更高的要求。
（二）城市照明节能管理是城市照明管理的重要内容
城市照明在满足功能需求的基础上注重节能、环保和健康是现代城市照明的基本要求。避免过度照明或不适当的照明设计而产生光污染/光干扰，减少能源的消耗与有害物质的排放是城市照明可持续发展的重要任务。为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%,节能提高能效的贡献率要达到85%以上；“十二五”规划提出国内生产总值能源消耗降低16%和二氧化碳排放降低17%的目标，这给节能减排工作带来巨大挑战。在可持续发展和节能减排的大背景之下，“十二五”期间城市照明的发展仍要紧紧围绕“绿色照明”这一主题，落实节约优先战略，加强重点用能单位节能管理，大力推进城市照明节能降耗。
（三）转变发展方式对城市照明工作提出新要求
加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。“十一五”期间，各地紧紧围绕科学发展，积极创新工作方法，强化节能措施，推广绿色照明，城市道路照明节电取得了明显效果，累计节电约15%,部分城市“十一五”期间累计节电25%;城市照明超标准、高能耗照明得到了有效控制，城市照明设施节能的运行管理水平不断提高。但城市照明科学发展模式有待进一步提高，当前，特别要以城市照明节能和绿色发展为主线，把城市照明是否满足百姓需求作为城市照明发展方式转变的根本出发点和落脚点，把推进城市照明科技进步和创新作为促进发展的重要支撑。我们要充分认识到这些要求和转变，对传统的城市照明管理方式和发展模式进行探索和创新。
二、我部重点工作
去年（2010年）我部紧紧围绕落实“十一五”城市照明节能减排的工作任务，积极引导各地城市照明工作的健康、有序、可持续发展，在健全法制、加强管理、组织试点示范等方面开展了一些工作。一是《城市照明管理规定》颁布实施，并进行了宣贯。二是采取措施切实推进城市照明节能工作。会同国家发展改革委员会联合印发了《关于切实加强城市照明管理严格控制景观照明》的通知，年底，两部委还就城市照明节能工作落实情况进行了专项检查。三是积极推广新技术新产品在城市照明中的应用。结合近年来半导体照明产品发展情况，会同国家发改委、交通运输部联合开展了“半导体照明产品应用示范工程”.
2011年主要工作有：一是组织编制《“十二五”城市绿色照明规划纲要》，通过《纲要》的实施，推进“十二五”城市照明节能工作进展，大力推广高效节能照明灯具，促进可再生能源在城市照明方面的应用。二是修改完善城市照明管理与节能考核标准，建立城市照明能效考核制度，严格控制景观过度照明。将会同有关部门将城市照明单位功率耗电量纳入省、自治区、直辖市人民政府节能减排目标考核。同时建立考核结果的上报和通报制度。三是继续抓好半导体照明试点示范工程，指导试点示范实施单位做好设计方案论证、运行维护管理、检测评估以及节能投资效果对比分析。希望各城市照明管理单位，结合各地的实际情况，认真抓好城市照明各项工作，促进城市照明行业健康发展。
三、希望
抓好城市绿色照明，事关经济社会发展全局，事关人民群众的切身利益，是一项利国利民的好事
和实事。推行城市绿色照明又是一项复杂的系统工程，涉及到城市建设和管理的方方面面，只有各方形成合力，才能促进各项工作。协会是联系各方的桥梁和纽带，希望协会认真贯彻以人为本的绿色环保照明理念，坚持用科学发展观统领城市照明工作，在“十二五”期间，大力推进城市照明科学发展。
一是充分发挥城市照明行业组织优势，加强行业基础性调查研究，建立基本情况统计制度，反映行业真实情况，对当前重大问题进行研究，提出意见和建议，及时反映给有关部门，促进城市照明行业健康发展。
二是深入贯彻落实国家节能减排的战略部署和城市照明节能的各项工作，培养和增强全行业的节能意识，加强城市照明统计和能耗监测等基础性工作，大力推广城市照明节能新技术、新产品，实现绿色照明和低碳照明。
三是进一步发挥行业交流平台和桥梁纽带的作用，紧密结合新形势、新特点，切实加强协会自身建设，深化“三为”服务，增强协会的行业凝聚力和服务能力，创造性开展工作。
同志们，面对“十二五”城市照明工作的新要求，我们要进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为开创城市绿色照明工作的新局面，为推动我国城市照明事业的快速健康发展，为促进社会主义现代化建设，做出新的贡献。
最后，预祝会议取得圆满成功！
谢谢！