各位领导、各位理事、同志们：
首先，我代表中国市政工程协会城市照明专业委员会，向从全国各地来到六朝古都--南京，参加城市照明专业委员会第十三届二次理事会议的各位领导、各位理事和出席会议的全体同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
这次会议将以《引领城市照明科学发展 构建绿色生态人居环境》为主题，总结回顾三年来我国城市照明的发展，探讨城市照明创新发展方向，并对城市照明设计、施工、节能技术应用经验等内容展开学术交流。现在，我受城市照明专业委员会常务理事会委托，作理事会工作报告。请各位代表审议。
第一部分 近三年来中国城市照明行业发展回顾
近年来，随着我国社会经济的飞速发展，城市现代化建设步伐不断加快，国民生活水平的日益提高，城市照明行业也迎来了快速发展机遇期，营造安全、舒适、经济、低碳的城市照明环境已逐渐成为城市发展建设中不可或缺的重要组成部分，城市照明行业逐渐朝向规范有序、绿色节能的方向向前稳步发展，主要体现在以下几个方面：
一是城市照明设施规模及数量持续增加
据统计，2011-2013年，全国977座城市县在城市照明设施建设方面共投资550亿元人民币，比上一个三年（2008-2010年）增加120亿元。
截至2013年底，道路照明光源总量达到1899.96万盏，较2010年底增加了416.29万盏，增长率近30%；景观照明设施（336个市县）总量达到1357.68万盏。
二是城市照明设施运行状况继续保持良好态势
全国977座城市中，直接从事城市照明运行管理工作的人员为47077人，各类专项作业车辆7757台；不同电压等级的道路照明配电线路总长达42.39万公里。其中，已有266个城市实现了城市道路照明无线监控技术。
据统计，全国607个城市中在新建道路装灯率、道路照明设施完好率、亮灯率、道路LPD达标率等各项技术指标，基本达到了住建部的有关规定要求，切实改善了城市人居环境质量，从城市照明的专业角度彰显了各地政府公用服务管理水平的稳步提升。
三是城市照明法规及标准体系逐步完善
三年来，住房和城乡建设部结合城市照明行业实际，组织有关方面的专家先后制订了LED技术应用要求、绿色照明评价标准、道路照明设计标准、施工验收规程、高杆灯技术条件和维护估算指标等标准法规。使城市照明标准体系得到了进一步完善，城市照明行业设计有标准、施工有规范、维护估算有指标的局面日渐形成，为城市照明综合管理更加科学和规范，提供了政策依据和保障。
四是城市照明节能成效逐步显现
据统计，截至2013年底，全国977座城市道路照明总功率达343.97万kW，用电量达到108.39亿kW/h。三年来，在城市道路照明领域基本上完成了白炽灯（占统计总数的0.18％）和高压汞灯（占统计总数的1.97％）等低效照明光源的淘汰工作，高效低耗光源应用率已达95.53％；在景观照明领域，超标准、超能耗的现象得到了有效控制；LED（占统计总数的8.27％）等新型节能光源以及各类智能节能控制新技术、新设备得到了较为广泛的应用。三年来，各地城市照明年节电率均达到了住建部的节能指标要求，城市照明节能减排工作取得明显成效，全社会的城市照明质量与节能意识得到了明显提升。
第二部分 城市照明工作当前存在的问题
虽然城市照明行业近几年的发展取得了一定的成绩，但党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体思路以及《“十二五”城市绿色照明规划纲要》的实施都对城市照明行业的发展提出了更高的要求，我们很多方面的工作跟这些新要求相比还存在一定差距，从2013年底的行业现状的调研结果看，城市照明工作主要还存在以下几方面的问题：
一是各地的城市照明行业管理部门、隶属关系、权限职能各不相同；道路照明和景观照明多头、分区管理、各自为政的现象较为普遍；专业化管理和奖惩考核监督机制的部分缺失，导致行业中重复投资、技术资源利用率相对较低，运行成本居高不下。
二是城市照明专项规划完成和落实情况与住建部有关要求还存在差距。据不完全统计，目前全国完成城市照明专项规划的城市仅有83个，其中还存在规划编制不规范、不合理或执行不到位等情况。而应该编制但尚未完成编制工作的城市有114个，部分城市城市照明的建设缺乏规范性的指导依据，在一定程度上延缓了城市照明各项工作的发展步伐。
三是专业化管理还不完全到位。在城市照明工程建设过程中，相关标准规范执行不到位，照明质量不达标，照明能耗未得到有效控制，工程质量不合格以及设施维护质量差等情况在一定范围内还普遍存在。
四是城市照明设施重建设、轻维护的情况还较为突出。维护资金不到位，专业人员配备不齐全以及设施遭受外力破坏和偷盗等情况（年偷盗损失1.75亿元）依然存在，不仅影响城市照明质量与设施运行状况，更易引发各类安全风险和隐患。
五是城市照明信息化管理水平相对较低。用于科技创新和信息化建设的资金投入不足。实现城市照明智能监控的城市（266个）占比仅为43.82％，其中具有地理信息系统和指挥调度自动化办公等综合信息管理平台的城市尚不足一半，阻碍了行业全面实现信息化和智能化管理的发展步伐。
第三部分 城市照明专业委员会近三年工作回顾
城市照明专业委员会是中国市政工程协会领导下，以全国城市照明管理单位为主自愿组成的社会团体。经历了风风雨雨，走过三十四年的历程，专业委员会有了长足的发展，做了大量工作，取得了一定的成绩，在此专业委员会衷心感谢各理事单位及各位理事对协会工作多年来的支持。自2011年5月召开第十二届年会以来，我们认真贯彻党的十八届三中全会精神，和住建部颁布的《“十二五”城市绿色照明规划纲要》，结合我国城市照明发展的实际情况，积极参与住建部有关技术标准规范的制订，组织相关人员的技术培训，就行业发展中的重点和热点问题开展调研，做了大量务实而富有成效的工作，已经形成了具有行业特色的活动体系，并且不断的完善和加强，这些活动在全国城市照明行业内已经产生了较大的影响力，受到了全国城市照明行业和生产企业的广泛好评。三年来，城市照明专业委员会全面树立为行业服务意识，充分发挥行业协会的优势，现将所开展的重点工作汇报如下：
一是完成城市道路照明和城市照明两个专业委员会合并工作
为精简协会机构，理顺专业委员会工作，加强道路照明和景观照明的进一步优化组合，根据住建部城建司和中国市政工程协会关于“城市道路照明专业委员会与城市照明专业委员会合并”的指示精神，专委会于2013年4月在成都市组织召开了“中国市政工程协会城市道路照明专业委员会第十二届三次理事会暨城市照明专业委员会成立大会”。新成立的城市照明专业委员会，绝不是简单地更名和合并，而是对我们多年所做工作的肯定和认可，也是对我们今后工作所提出的更高要求。我们要进一步加强专委会的自身建设、强化服务意识，以崭新的思路和方法，在更广泛的工作范围内开展形式多样的活动。本着为政府服务、为行业服务、为会员单位服务的宗旨，充分发挥行业协会桥梁纽带作用以及会员单位各方面的优势，积极做好上级领导交办的工作，扎实开展各种有益于城市照明事业发展的活动。
二是加强专委会的组织建设，积极发展理事单位
截至2014年4月，城市照明专业委员会理事单位已发展到108个，其中近三年来共吸收理事单位共44个。海南、吉林、湖南等地多个理事单位的先后加入，为推动城市照明事业的发展增添了新的活力。
为进一步加强与城市照明生产企业的联系和合作，了解企业对城市照明行业的需求，近年来，我们把在行业内具有较高知名度、诚信经营、售后服务良好，并愿意积极支持、参与协会各项活动的城市照明器材生产企业吸收到城市照明专业委员会中来。目前已经发展了浙江中企实业有限公司、北京申安投资集团有限公司等14家生产企业加入了理事会，充分发挥他们在城市照明领域里的技术优势，建立一个具有广泛性和代表性的民间社会团体。
为更好地发挥专业委员会的作用，根据专业委员会开展的主要工作内容，专委会在2013年下半年启动机构优化工作，分别设立了综合工作部、技术工作部、道路照明工作部、景观照明工作部、《城市照明》编辑部等机构。部分机构目前已经开始有序组织开展工作（有关机构的职能分工已以文件形式下发）。
三是协助政府主管部门做好专项检查、调研工作
三年来，为配合住建部城建司的中心工作，专委会做了大量卓有成效的工作。受城建司委托专委会举办了“城市照明节能减排专项检查培训班”，对35个受检城市及参加检查工作的专家组成员进行了专题培训，先后为历年的监督检查工作推荐照明行业专家50人次，并顺利完成了各年度住建部城市照明节能减排专项监督检查工作。
根据城建司领导的指示精神，面向会员单位对中国建筑科学研究院编写的《绿色照明城市评价标准》广泛征求意见，并由专委会牵头组成调研组对6个城市进行调研试评，根据征求的意见及调研试评的结果，提出了进一步修改意见，修订后的《绿色照明城市评价标准》已上报住建部，待批准发布后正式执行。
2013年末，受住建部城建司委托，协会组织开展对全国城市照明行业各项技术指标完成情况和设施现状调查工作。在全国城市照明管理单位的积极配合下，较为顺利地完成了此项任务，并出版了《2014’城市照明年鉴》。此次调查统计的数据，比较真实地反映了当前我国城市照明行业的现状，为政府主管部门制定政策提供了较为真实的依据。
四是参与多项国家及行业标准的起草制定工作
根据住建部年度制订、修编标准工作计划要求，专委会积极配合住建部完成了多项国家标准、行业标准的起草和修订工作。其中，《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2012），已于2012年11月正式颁布执行；由专委会与常州市城市照明管理处共同主编的《高杆照明设施技术条件》已经通过了专家评审和报送工作；专委会参编的《城市道路照明设计标准》、《LED城市道路照明应用技术要求》等国家或行业标准目前也正在制定或修订中。
同时，为贯彻住建部《“十二五”城市绿色照明规划纲要》和其他有关政策法规，专委会还专门编写了《贯彻<“十二五”城市绿色照明规划纲要>实施细则》，为各会员单位贯彻执行《“十二五”城市绿色照明规划纲要》提供了切实可行的依据。
为保证城市照明行业健康稳定发展，最大限度的维护城市照明行业良好秩序，在针对《城市照明工程专业承包企业资质等级标准》和《照明工程设计专项资质标准》是否保留的问题上，专委会多次向城市照明管理单位征求意见，并积极向住建部和各级政府主管部门提出有关意见和建议，并提出了具体的修改意见。二项资质标准最终经过优化和调整后有望得以保留，使其继续在行业中发挥积极的重要作用。
五是积极做好各项标准的宣贯培训工作
为贯彻落实《“十二五”城市绿色照明规划纲要》、《城市照明管理规定》及其他标准和有关规程，三年来，专委会先后举办了十余期各类培训班。通过培训，提高城市照明行业科技和管理人员的综合素质及业务水平，树立科学的工程设计、节能技术的新思路、新理念。充分发挥专业技术人员的作用，使他们大胆实践、积极创新，不断提高城市照明设计和施工质量。为配合各单位做好城市照明规划编制工作和《城市道路照明工程施工及验收规程》、《市政工程设施养护维修估算指标》的宣贯，专委会先后组织6次专题培训斑，1000余人参加了培训，为新标准、新规程的贯彻、执行和落实提供了有力的支持。
六是搭建全方位交流合作平台
专委会与中国照明学会、中国照明电器协会联合举办“中国室外照明展”和“中国道路照明论坛”，论坛期间邀请了国内外知名专家学者，就LED照明技术、合同能源管理、节能减排新技术、新产品的研发应用等课题展开研讨，使从事城市照明工程技术的专业人员广泛接触最新技术，了解行业发展新动向，更新观念，开阔眼界，有效提高了从业人员的技术素养。
同时，上述活动的成功举办，为我国城市绿色照明科学、健康、可持续发展起到了积极的推动作用。
七是积极开展市政金杯示范（路灯）工程推广活动
受中国市政工程协会委托，专委会积极开展全国市政金杯示范（路灯）工程申报评审工作。评审委员会从设计图纸、施工质量，到工程施工资料的真实性、完整性、规范性，全方位地进行检查评审。严格以住建部颁发的《城市道路照明工程施工及验收规程》为依据，深入现场，实地对各分项工程进行施工质量的检查。经过严格评审，三年来累计向中国市政工程协会推荐7个道路照明工程示范项目，并全部获得“全国市政金杯示范工程”奖。
八是继续办好《城市照明》杂志和《中国道路照明网》
在全行业的关爱和大力支持下，专委会进一步加强对刊物和网站的建设工作，同时扩大了刊物发行量。
2012年，《中国道路照明网》进行了改版，并委托专业的网络服务公司进行维护管理。改版后的《中国道路照明网》，信息量进一步增大，信息更新更加迅速及时。2013年，《城市照明》杂志全面改版为彩色版面，使文字、插图更清晰美观。
三年来，专委会克服人员紧、任务重等不利因素，在理事单位及有关生产企业的大力支持下，所选用刊登的稿件质量不断提升，杂志和网站的权威性及影响力明显增强，吸引了越来越多的城市照明行业内外的单位、相关科研机构、高等院校和生产企业的广泛关注。
九是继续举办全国路灯职工体育竞赛活动
为继续加强城市照明行业内各单位之间的沟通交流，2012年5月，专委会在浙江省富阳市成功举办了第四届全国路灯职工体育竞赛“魅力富阳杯”乒乓球比赛。该赛事得到了富阳市人民政府、富阳市路灯管理所和杭州市供电局路灯所的大力支持。该项赛事共有16支代表队、近200名路灯职工参赛。在比赛中，各省、市代表队本着“重在参与、友谊第一、比赛第二”的精神，不仅增进了全国城市照明行业兄弟单位之间的友谊，提高了城市照明行业全民健身的意识，城市照明专业委员会的号召力和凝聚力在活动中也得到了进一步加强。
以上是专委会在过去三年内开展的重点工作，虽然都取得了可喜的成绩，但是我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在一些不尽如人意之处。比如，在专委会和各会员单位的联系、为城市照明管理单位和生产厂家的服务，思想观念的转变等方面还有较大的提升空间；为政府主管部门服务的意识还需要进一步加强；技术培训工作的针对性还有待进一步提高，等等。这些问题都需要我们在今后通过认真、细致、系统地开展各项工作加以落实和解决。
第四部分 2014年工作设想
随着我国社会经济和城市化进程的快速发展，党的十八届三中全会审议通过关于全面深化改革若干重大问题的决定，为我国城市照明建设事业的发展提出了明确的指导方针。按照《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）的要求，今后几年将是城市照明行业发展较快的时期，同时也是落实国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号），改革当前体制的时期。面对城市照明行业发展的新形势、新要求，专委会工作要紧跟当前形势，理顺思路，深入贯彻科学发展观，以“解放思想、科学发展、积极进取、再创优势”为总体要求，做到五个主动相适应：一是主动与党的十八届三中全会全面深化改革的精神相适应；二是主动与政府主管部门和上级协会的要求相适应；三是主动与城市绿色照明发展的新形势相适应；四是主动与行业发展的新需求相适应；五是主动与会员单位、生产企业的诉求相适应，发挥行业协会桥梁纽带的作用，认真履行专业委员会的职能作用，在2014年主要抓好以下几方面工作：
一是努力做好政府主管部门交办的各项工作
中央关于加快城镇化建设步伐的有关精神使城市照明事业面临着更大的发展机遇。住建部城建司2014年提出的“要加快城市基础设施建设，提高设施运行管理水平；大力推进城镇节能减排；改善人居生态环境，开展城市绿色照明示范工作”几项重点工作，以及国家相关文件的要求，使得专委会所发挥的行业协会桥梁与纽带的作用将变得更加重要。为此，我们要在住建部城建司及中国市政工程协会的领导下，积极配合部里的中心工作，努力完成好法规制定、工作调研、技术培训等工作，为促进城市照明行业的发展做出应有的贡献。
二是切实提高为行业服务的意识，进一步增加协会的凝聚力
要充分发挥行业协会的优势，通过开展问题研讨、技术培训，建设具有特色的行业文化，在全行业树立起城市照明“以人为本”的核心价值观，以更加“优质、方便、规范、真诚”的服务，提升行业协会的社会形象。我们将进一步扩大理事会成员，吸收一批热心于城市照明建设事业、自愿加入协会并积极参与协会活动的城市照明管理单位和生产企业加入专委会。同时要继续建立健全专委会各项规章制度，建成一个良好的照明事业环境体系，使各个会员单位之间和谐、融洽发展，为全国的城市照明事业积极发挥促进作用。为此，专委会的各个工作职能部门要进一步改变工作作风，提高服务意识，加强与会员单位的沟通联系，让每一个会员都能感受到协会带来的正能量，为城市照明事业发展贡献最大合力。
三是举办北京照明展和中国道路照明论坛
2014年，我们继续与中国照明电器协会合作，举办第十届中国道路照明论坛；继续与中国照明学会合作，举办北京照明展，同时举办中国道路公共照明论坛，积极推动与国际同行的沟通和国内新产品新技术的交流活动。这些展览和论坛的举办，将为会员单位提供更多的开拓眼界、学习新技术以及信息交流的机会，进一步提高整个城市照明行业的技术水平。今年上半年已经举办了两项论坛和新产品新技术的交流活动，收到了预期的效果。
四是继续做好各种内容的技术培训工作
根据以往技术培训反馈的信息，我们行业急需进一步提高整体技术业务水平，以适应新形势的需要。为此，计划今年举办2-3期城市照明监控技术和城市照明规划编制培训班，邀请国内知名企业技术人员分析讲解部分城市的成功案例，以满足协会会员单位的需求。同时，计划举办1-2期城市道路照明设计理念、原则和道路照明测试技术培训班，提高会员单位设计人员和工程技术人员的技术水平；培训具体事宜待敲定后，将会向所有理事单位正式发出通知，望各个理事单位积极参与。
五是加强信息交流宣传力度，进一步扩大刊物和网站在全国的影响力
《城市照明》杂志和《中国道路照明》网站是城市照明专业委员会对外宣传的形象窗口，是城市照明单位交流信息、自我展示的平台；同时也是各生产企业了解行业需求、宣传新产品的重要载体。由于客观因素的制约和自身水平的限制，杂志和网站与其他媒体相比，仍有较大的差距。2014年，我们将进一步加大对杂志、网站的建设力度，充分发挥各理事单位和刊物通讯员的作用。积极组织稿源、收集信息，努力提高杂志、网站的内在质量，使《城市照明》和《中国道路照明网》真正起到沟通信息、交流经验、相互学习、取长补短，共同发展的积极作用。
六是积极开展金杯示范工程推广活动，创建一流精品工程
“市政金杯示范（路灯）工程奖”是由中国市政工程协会代表住建部设立，授予我国城市照明行业在工程质量方面的最高荣誉。随着各会员单位对工程质量重视程度的不断提高，创精品工程的意识也不断加强。今年我们将继续开展好“市政金杯示范（路灯）工程奖”评审活动。要加强对获奖工程的宣传力度，对工程中新技术、新工艺、新材料的应用及管理创新经验及时进行总结推广，从而进一步推动城市照明工程质量的整体提高，带动整个照明行业的健康发展。
七是举办第五届全国路灯职工体育竞赛围棋比赛
近期，在长沙市电力局路灯管理所自愿提出承办申请的基础上，经专委会研究决定，计划于今年10月在湖南省长沙市举办第五届全国路灯职工体育竞赛围棋比赛。长沙路灯管理所为此做了大量的准备工作，就比赛赛程、规则、场地、裁判等工作，已经有了初步的安排。对此，专委会表示衷心的感谢。同时会积极协助其办好此项赛事，给全国城市照明同行提供一个增进友谊、加强沟通的机会。届时，专委会将正式发出通知，希望各会员单位积极参与，并以省为单位组建代表队参加比赛，共同把此次比赛活动搞好，达到预期的效果。
各位理事、各位代表，2014年是全面深化改革的一年，也是充满挑战和机遇，城市照明行业飞速发展的一年。我们坚信，在住建部和中国市政工程协会的领导下，经过全体会员单位和广大干部职工的努力，我们一定会为加快城市基础设施建设、提高城市照明设施运行管理水平、促进行业发展做出我们应有的贡献，为建国65 周年献礼。
我的报告完了，谢谢大家！