（中国道路照明网讯）距离广东省全面完成“普及公共领域LED照明”任务只有不到1年时间，那么目前的实施进度如何？
近日，记者从中山市经信局了解到，目前该市只有火炬区、小榄、三角、民众四个镇区LED路灯改造工程达到时间过半、任务过半的要求。距离15万盏LED路灯的改造目标仍有近10万盏的差距。
去年5月28日，广东省召开推广应用LED照明产品工作会议，原有非LED照明产品预计在2014年以前分批实施改造，并鼓励采用合同能源管理(EMC)运作模式；二是提出珠三角地区要力争在2013年底前，东西北地区在2014年底前，普及LED公共照明。
从广东省科技厅以及广东省半导体光源协会公布的进展情况来看，佛山等城市已经在推广，而深圳等城市则刚刚公布推广方案。
“LED照明推广任务十分艰巨，不仅要赶时间，也要赶质量。”佛山市科技局局长胡学骏曾对《高工LED》表示，时间紧急、资金短缺、标杆体系可行性有待商榷等成为企业推广的阻碍因素。
根据广东省科技厅发布的通知，目前广东省一共公布了三次照明产品推荐目录，共100多家企业，加上此前广东省科技厅公布的绿色照明示范城市推荐采购产品目录，一共近两百家企业参与到这轮推广工程中。
从近三次的目录同统计数据来看，总共有506个产品规格入榜，其中以东莞，深圳，珠海，佛山企业为主。
东莞以勤上光电(002638.SZ)和科磊数码居多，分别有5 8项和1 9项。珠海以德豪润达(SZ.002005)居多，占41项，而深圳以九洲光电居多，有38项。
各地进度不一
截至目前，广东省累计推广使用LED路灯近80万盏，室内LED照明产品超过200万盏，示范路段超过10000公里，示范规模和建设进度在全国名列前茅。预计2013年新安装LED路灯超过110万盏，将掀起新一轮推广应用热潮。
由于原有的LED照明体系，以及财政、产业等情况不同，各个地方的LED公共照明推广进度也不相同。
深圳在今年第二季度确定了各个区域的推广计划后，从第三季度开始也正式开始LED公共照明推广工作。深圳也确定了今年的计划，第三季度全市13家责任单位要完成总体改造任务50%以上；第四季度完成全市预定的LED照明产品总体改造任务，接受省、市检查组的检查。
5月22日，深圳市科技创新委把LED城市道路照明改造列为科技应用示范计划资助项目，支助LED路灯改造。
并将推广进程透明化，联席会议办公室在深圳科创委网站上建立了深圳市LED照明产品推广专题专栏，目前专栏已经调试完成并正式上线运行。
“以往的项目比较分散和单一，而这次项目是集中性和全面的。这是一次机遇，也是一次挑战。”胡学骏表示。
目前，佛山市辖区内百花广场自主开展的2000万元提升改造工程已经开始，兴华商场、华辉大厦、图书馆、佳宁娜酒店等亮化示范工程正在推进。南海区、顺德区、三水区等也建立了示范工程，而高明区在8月底与南方电网综合能源有限公司签署合作协议，首先对中心城区文华路的520盏路灯以及区政府机关大院的照明进行LED改造。
而一些其他城市由于原来就已经有了一些LED照明改造工程，因此改造步伐相对较快。
“对于已经实施过LED照明示范推广的地方而言，积累了一些经验，这次广东省下达的任务，对他们来说，只是一个工作的加快推进。”高工LED产业研究所总监张宏标表示，原有项目中已经新装或改造的公共LED照明指标可以延续到此次实施方案中，一定程度上缓解了某些地市政府的短期压力。
传统照明企业崭露头角
自去年5月份广东省政府发布LED照明推广政策以来，广东省总共公布了三次产品推荐目录，分别是2012年10月，2013年3月和2013年4月。如果说第一次推荐采购产品目录以LED大企业为主，那么在第二次和第三次产品推荐目录中，传统照明企业开始崭露头角。
由于东莞和珠海LED公用照明推广较早，所以在产品目录中，以东莞和珠海企业为主。而东莞和珠海的企业中，德豪润达和勤上光电成为最大受益者。
在2012年10月公司室内照明产品目录，总共有85项产品，其中勤上光电有25项，占据29.41%，而德豪润达获得19项。室外照明总共42项，勤上光电有28项，德豪润达为12项，东莞科磊数码为6项。
由下表可以看出，第一次企业目录里，勤上光电、德豪润达，以及科磊数码占据了大部分江山。而第二次和第三次改变了第一次推荐的集中方式，企业则相对零散，同时，传统照明以及电器行业企业开始进入名单。
3月1日，广东省公布第二次LED标杆体系推荐室内照明产品目录，总共有59项产品，其中29项产品来自传统照明或电器企业，如西顿工业、雷士照明、本邦电器、锦力电器等。
而室外照明产品一共106项，其中路灯94项，隧道灯10项，杂灯为2项，获得最多的是，德洛斯(7项)、荣文照明(7项)、德福能源(8项)、九洲光电(8项)、立乔科技(5项)、爱新华光电(5项)。其中荣文电气、德洛斯、德福能源都是传统照明企业。
一位LED企业负责人表示，传统照明企业实力比较强大，在当地政府具备一定资源。因此，在此次广东省LED公共照明推荐目录体系中占据重要位置。
不过，对技术要求较高的室外照明，选择传统照明企业让业内人士有些诧异。记者采访时了解到，实际上这些企业大多选择从其他厂商购买LED照明灯具再以公司品牌的名义去参与招标。
而最新公布的室内照明推荐产品目录中，总共有108项产品，40家企业参与，其中10家传统照明企业入选28项产品，4家能源公司入选13项产品。
以佛山为例，在最新公布的产品推荐目录里，佛山总共有6家企业，仅有国星光电的主营业务是LED，而凯西欧、砚华多媒体、嘉美时代、雪莱特均以传统照明为主，或者刚跨入LED照明行业。这从某种程度上反映了佛山当地政府对传统照明企业的倾向政策。
事实上，即便企业进入了标杆体系，最后能否成功中标示范工程，还是要打上一个问号。“标杆体系只是一个门槛，只能说明产品质量符合了某种规范要求。”聚作照明董事长肖灵表示。
“标杆体系只是硬性指标，企业能否最终拿到项目，最重要的是软实力，即是否有足够的资源。”广东省EMC联盟相关人士表述。
EMC推行压力
事实上，此次实施方案能否最终得到成功落实，最大的难点不在于时间的紧迫，而在于各个地方政府推广LED照明项目中遇到的资金难题能否得到及时解决。按 照广东省政府的目标，通过此次实施方案的推动，到2015年将拉动广东省近5000亿元LED产值。对于政府而言，无疑需要一笔十分庞大的财政开支来补贴 应用示范工程。
对于资金问题，此次实施方案除了原有项目补贴政策的持续，还重点提出优先考虑以EMC模式解决工程资金需求。其中，省政府扶持占10%，地方政府扶持占15%，节能服务公司占75%，也就意味着EMC将是此次实施方案项目资金方的主要来源。
“EMC在LED照明市场的实行，目前国内成功的样本还不多。”多位LED企业高管表示，政府如何统一协调EMC项目的执行，是成功实施的关键。“只要 政府发挥主导作用，组建一些有公信力的平台，进一步在融资、税收等方面对EMC项目实行相应的优惠政策，多管齐下加以扶持，合同能源管理之路才会越走越平 坦。”
据了解，各个市区的EMC招投标方式，各有不同的实施办法。
东莞市主要由镇乡、各个部门单位自己公开招标；而佛山市则采取市区统一招标服务公司方式，各个区、部门可以从市区选定的几家节能服务公司中选取，也可以采取自己公开招标方式。
企业主攻海外市场
EMC模式风险重重，对于大部分企业而言也是好看而不好吃。事实上，很多企业没有参与到这轮政府工程招标，也是因为今年LED照明市场爆发，海外市场已经复苏。
数据显示，加上示范城市的一批推荐企业，本次参与广东省示范工程的企业数量不超过两百家。
规模较大的广东省LED照明企业或者传统照明企业基本都已经参与到竞标当中。而非广东省的LED企业，如四川新力光源和同方股份，也都在广东成立了分公司，并进入推荐目录。
不过广东省LED照明企业多达数千家，大部分企业都无法参与到这轮市政工程争夺大战当中。雷丰光电总经理彭国允曾对《高工LED》表示，市政工程的蛋糕很大，不过对于中小企业而言，招标考验的是技术实力，也是资金实力。
事实上，随着LED照明市场的爆发，尤其是海外市场的复苏，LED照明企业也迎来了较快的增长，广东省LED公共照明工程对企业而言，也并非是必争之地。
高工LED产业研究所(GLII)预测，2013-2015年将为全球LED户外照明换装潮，其中以中国大陆、日本、中国台湾最为积极，在政策推动下，2013年全球户外照明产值将达24.78亿美元，年复合增长率为46%以上。
高工LED CEO张小飞表示，目前LED照明到了一个关键时期，大部分企业也都在扩充产能，商业照明进入了实质性的需求增长阶段。
新力光源董事长张明表示，今年海外市场复苏，上升很快，欧洲市场新的建筑楼都要求使用LED，美国的建筑市场已经五年没有什么增长了，但是在今年已经开始复苏，而且这些订单都是新建住宅产生的需求。
勤上光电2013年一季度财报显示，预计2013年1-6月归属于上市公司股东的净利润变动幅度为10%—40%。业绩变动原因是，国内2012年中标的项目今年开始实施，以及国外新兴市场开拓进展较好。
