关键词：城市照明 工程管理 质量
为尽快建成“汉江流域中心城市”、“省域副中心城市”，襄阳近几年城市基础设施建设步伐不断加快，城市发展日新月异。然而，与之不相适应的是城市建设过程中的工程质量堪忧。移交给市政养护部门管理的路面不能正常排水，移交给园林管理的绿化带有缺株和死苗现象，还有刚交付的公益设施存在安全隐患等，极大地影响了城市的形象。仅以城市照明工程为例，虽说近几年照明工程做了不少，但没有一项工程入围或参选“全国市政金杯示范（路灯）工程奖”。不少工程还一个问题接个一个问题冒出。有的路灯基础开挖随意，余土清运不及时，地笼浇筑不平整，管沟开挖太浅，电缆敷设折痕多，灯杆安装不正，法兰盘螺丝不匹配如此等等。更有甚者，随着时间的推移，工程质量渐渐演变为安全隐患，它不仅增加了后续管理维护单位工作量，也危及了市民们的出行安全。因此，加强工程管理，提高工程质量已是施工单位当务之急。
工程管理，简而言之，就是对工程项目建设过程的管理。此提法在上世纪80年代末期由西方传入我国。当时，西方国家在对工业工程进行评估时发现，一些管理者们只注重车间效率和数学方法的运用，而忽视了工程过程中建管双方必要的沟通协调。且在以后的工作中不断发现，70%的工程师在40岁之后都要承担工程项目的具体管理工作。因此，很有必要设置工程管理这个专业并认真抓好。
随着社会的不断发展，分工越来越明确，生产越来越精细，隔行如隔山的情形越来越普遍，过去那种仅具有单一管理方式的人员已不能适应社会的发展，而具有现代社会多方管理技能和知识的复合型人才越来越受到社会各界尤其是工程建设领域各行的青睐----这就是工程管理人员，所从事的工作就叫工程管理。
在我们国家，人们常说的工程管理，主要是指工程技术人员对在建的市政工程、房地产工程、建筑工程、桥梁工程、电力工程、铁路工程、水利工程、绿化工程等诸多城市和基础设施建设工程过程和细节的管理。如工程建设过程中的勘察设计、图纸审查、工程招标、开工建设、质量安全、进度进展、材料成本、监理管控等诸多细节，进而确保工程按期保质保量完工。
对担负着城市照明建设管理维护的路灯管理单位来讲，工程管理，就是要通过对城市照明工作前期、中期、后期所有过程和环节进行的科学评估和监督管理，以使城市照明工程设计合理、施工规范、主材合规、建设达标、手续齐全、管理到位。
搞好工程管理，说起来容易，做起来很难。难就难在施工方要按照设计方案依据科学的标准认真抓好各个环节细节的管理。也就是说，工程管理人员依据国家的法律法规和行业的规程规范对建设项目在建过程的全过程进行管理。具体讲，就是要严把七个关口。
一要严把质量关口。城市照明工程，既是形象工程，也是民生工程。它一头连着城市形象，一头系着市民利益，说是百年大计也不为过。因此，抓好质量环节尤为重要。严把质量关要把好三个关口：
1、设计质量关。工程设计人员要根据住建部颁发的《城市道路照明设计标准》（CJJ 45）进行工程设计方案，对道路照明标准值和评价指标要逐条逐句搞懂弄通，消化吸收；勘察设计环节要切合实际，超前谋划，以方便施工和维护，不落俗套。
2、施工质量关。道路照明工程施工应严格按照《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ 89）质量标准进行施工，土建施工环节，基础浇筑要密实平整，管沟开挖要深浅适宜、平直，余土要及时清理；立杆放线必须严肃认真，杆要正直，线要平顺；灯具与地面要平正，线相供电要平衡，调试亮灯不容马虎等。
3、材料质量关。主材采购要严格按照设计规定的型号规格，技术参数不得随意增减；光源电器能效指标和能效因数（BEF）达到国家规定的能效限值和节能评价值的要求；变压器要选择节能型、低损耗的能耗等级达到节能评价值的产品；电缆线路的额定电压应根据线路电压等级选择、线芯截面应根据线路设计容量和配电距离选择、保护层的型号应根据线路敷设条件选择等。
这些关键环节都要抓在手上，落实在行动上，有些细节还必须亲自把关。只有这样，才能确保每个环节按要求、规范得到较好落实，工程质量才有保障。
二要严把成本关口。单从字面上来讲，成本就是依据设计方案和业主要求，最大限度地减少各类支出，确保工程利润最大化。就城市照明工程来讲，所谓成本，就是施工方依据设计要求，在规定或预计的时间内科学合理地使用人力、物力、财力，尽量减少施工过程中的非成本消耗，如因偷工减料或管理不善等导致的过程返工、人员增加、安全损耗、隐患排除等人为增加的其它费用。严把成本关口，就是抓住这些环节，杜绝非正常损耗，减少非正常开支，确保成本控制在预计的范围内。
三要严把安全关口。照明工程安全涉及施工各个环节，稍有疏忽，就有可能酿成大错。轻者，作业或过往人员破点儿皮；重者，可能造成重大人员和财产损失。所以，工程管理人员必须从严把关。施工前，要对从业人员进行必要的安全和防范教育，讲清注意事项，明确安全重点，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”；工程中，要不间断地检查抽查，发现安全隐患和事故苗头要尽快消除，对人为造成隐患的要从严从重处罚，以“杀一儆百”，避免小问题酿成大事故；施工后期要谨防“工程完成了”的麻痹思想，甚至在工程竣工返回途中，也要严格要求从业人员善始善终，切忌避免因“万事大吉了”而导致的乐极生悲，确保工程施工人员和财产安全。
四要严把进度关口。前些年，在深圳有个经典的提法就是“时间就是金钱，效益就是生命”。讲的都是时间和效益的重要。可见，工程进度对施工单位来讲意味着什么。因此，工程管理人员要科学编制施工组设计，合理安排工程的各个施工环节，确保工程进展顺利。施工员要熟悉消化设计方案，严格按图施工，避免执行过程偏差造成返工现象；根据市政工程施工进度要协调好社会和友邻关系，避免因工作交叉且事先没打招呼可能导致的停工；要认真摸排施工线路地下管网情况，切忌盲目开工或野蛮施工而导致的停水、停电、漏气等事故，减少不必要的纠纷和麻烦；要科学利用晴好天气，减少大雨大雪大风大雾等恶劣天气造成的不利影响，提高有效工作时日；关注从业人员的安全出行和身体健康，尽量减少非战斗减员；充分调动和发挥作业人员的积极性和创造性，增强工作时效，提高工作效率，提高工程进度。
五要严把文明关口。工完、料尽、场清，是施工作业单位应遵循的基本原则。近些年来，我处在照明工程作业现场做得基本尚好，但仍有差距。严把文明关口，就是要科学施工、文明作业。土建施工要设置围档，要管平沟直，渣土不撒漏，现场不搅拌，污渍不外流，环境不污染；立杆安装过程中，要按规定着装，穿戴安全鞋帽，按规定程序作业，严禁高空抛物；线路敷设过程中，要人工轻拉细放，严禁机械强拉硬拽，避免线路损伤；电源搭接过程中，要按规范和要求搭接，电缆线皮、高压胶带等废弃物要妥善掩埋，严禁随地乱扔；调试亮灯过程中，要科学依规逐相送电，查验电流电压是否正常，避免烧毁设施设备；作业现场不得高声喧哗，不得嬉笑打闹，不得乱扔纸屑，自觉文明作业，养成文明习惯。
六要严把资料关口。工程竣工、验收、移交，资料不可或缺。这就要求工程管理人员从头至尾要注意搞好资料收集，按照中国市政工程协会城市照明专业委员会颁发的《施工单位施工阶段质量检验示范表式》的规定，严把资料收集关。从前期勘察设计、合同签定、土建施工、技术变更、材料购置、立杆放线等等环节资料，都要逐一收集整理。尤其是施工合同、技术变更、厢变控制、线路走向、功率分配等施工质量的敏感资料一定要认真记录，不能丢失，以使后期材料归档、经费索要、验收移交等都有据可查，确保资料齐全规范。
七要严把廉政关口。工程管理与党风廉政看似关系不大，实则联系紧密。从近些年违规违纪直至违法犯罪嫌疑人出事的轨迹看，不少人与工程建设有着密切的关系。把好廉政关口，就是要求工程管理人员严格执行党的路线方针政策和国家的法律法规，严格遵守党风廉政建设责任制，时刻注重把政治纪律和规矩挺在法律前面；“不以善小而不为，不以恶小而为之”，自觉从思想上筑牢廉政防线；妥善处理好与设计方、承包方、材料供应商等合作方之间的关系，不插手工程承包、分包，不参与材料采购、更换，不行贿受贿，不吃拿卡要，不人为设置工作障碍，不为特定关系人搞利益输送等，自觉管好自己的言行，确保工程完工管理人员清白。
百年大计，质量为本。工程质量涉及工程管理方方面面，只要我们管理人员有事业心有责任感，能从严要求，能认真负责，我们的城市照明工程质量就一定有保障；只要我们所有的工程管理人员工作中都能尽心尽力尽职尽责，我市各行各业的工程建设质量也一定会有一个质的飞跃。