关键词 城市照明 信息化 地理信息系统 电子政务
一、城市照明行业的管理特点1、“管养分离”的发展模式。行业管理部门的业务以“管”为主，包括行业的管理，法规、规划的制定，业务行政审批，工程建设管理，公用设施养护管理及检查考核等。而相关配套企业则主要以“养”、“建”为主，对所辖片区的照明设施进行日常养护工作及照明工程建设等。
2、“全生命周期”的管理模式。对于照明设施的管理，贯穿于规划、设计、建设、运行、养护的整个周期。
3、照明行业管理的最终目的是服务公众。建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》中明确指出了在市政公用行业推行市场化运作的指导思路，同时政府管理方式也进行较大的转变，“从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。”
二、城市照明行业管理的主要问题随着改革的推进，管养分离的管理体制在主要城市的照明管理工作中已经初步建立，但管理工作的执行过程中仍面临如下问题：
1、资料数据版本众多、格式各异，缺少专业规范，同时存在保存分散，电子资料不全面，数据共享性差等问题，无法形成一套完整的基础数据资料。
2、管理手段相对落后，人员配备不足，难以进行精细化的管理。随着城市建设进程的加快，城市照明行业管理的区域和设施规模迅速扩大，业务处理内容也日益繁多，传统的工作方式和管理手段难以做到及时、全面、准确地掌握数据资源并进行决策分析，难以实现管理的系统化、精确化、科学化。
3、公众服务信息平台，还处于起步阶段。城市照明是公众夜间出行的保障，是城市治安及公共交通管理的必要组成部分。城市照明管理部门要采用多种手段与公众进行及时沟通互动。而目前很多公众服务信息仍处于人工受理操作平台，办事效率不高，缺少业务公布、受理、审批及结果发布的信息化操作平台。
三、城市照明行业信息化建设解决方案利用信息化技术和手段，对城市照明行业的设施及相关业务内容进行全方位的信息化处理和利用，按照统一的数据标准规范设施管理和业务管理。采用分布式系统管理方法，通过业务系统与综合系统的集成，达到城市照明信息的充分共享与数据同步更新，并在此基础上搭建面向政府、企业和公众的电子政务平台，建立完善的服务体系，全面提升城市照明行业信息化管理水平，提高市民对公共照明服务的满意率。
系统应用结构如下图所示，城市照明行业信息化的解决方案是一个分布式的应用系统，由监控中心综合管理系统和部门业务子系统两大部分组成。监控中心综合管理系统是一个集数据库管理系统（DBMS）、地理信息系统（GIS）、监控系统（MS）、办公自动化系统（OA）为一体的系统，负责储存处理整个业务中涉及的数据。业务子系统主要分为运行维护管理子系统、规划施工管理子系统、电费管理子系统、监察管理子系统、资产管理子系统、车辆定位子系统以及系统维护子系统等，与各业务科室的具体职能相对应。各个业务子系统与监控中心综合管理系统通过网络连接，形成一个分布式的网路体系，实现数据的交换与信息的共享。
具体实施方案主要包括以下几个部分：
设施管理系统——路灯地理信息系统针对路灯设施量大且空间分布特性强的特点，系统利用GIS技术，数据建库技术，将路灯设施直观形象地标示在电子地形图上，按照设施的空间位置对其进行管理。同时，利用图档一体化技术，将设施的基本属性（建设年代、养护单位、编号、材质、埋深等）以及相关档案（规划档案、设计档案、竣工档案、养护档案等）与空间属性相关联。实现路灯设施的精细化管理。
业务综合管理系统--路灯生产综合管理系统路灯生产综合管理系统核心业务主要是维护管理子系统和工程规划施工子系统，还包括车辆跟踪定位子系统、电费管理子系统、资产管理子系统以及系统维护子系统等辅助管理系统。紧密结合了路灯监控系统和路灯地理信息系统，充分利用它们提供的各种信息，对路灯网的日常运行、维护，新改建工程的规划、施工等过程进行全面的综合管理。系统以电子地图为背景，可以对设备的巡视情况、检修情况进行录入、查询统计、分析等；对道路进行优选规划、初步设计分析、制定施工计划等；对已有的路灯台帐进行各种方式的查询、统计以及各种报表的打印；对维护用料使用情况进行多种方式的查询统计；对各种图纸资料进行科学管理；对工程车辆的位置进行最优的维修任务调配等。
电子政务系统——网络办公自动化系统及网站系统利用信息管理、图文一体化管理、网络管理等技术，建立一套与业务紧密联系的电子政务系统。建立基于网络的办公自动化平台，实现各部门间的网络办公，加快各部门的办公流程，提高办事效率；建立政务公开平台，向社会公开政府职能、组织机构、办事流程及工作动态等，提高公众服务的透明度；建立网上业务受理平台，实现网上行政审批办理及照明工程项目网上招标等工作。建立网上市民投诉报修受理平台，公开投诉报修受理流程状态，提高服务的透明度和服务水平。下图为路灯行政审批办理平台。
党的十六大指出，“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。” 这是新时期党对政府信息化建设的要求。
在信息技术和信息产业迅猛发展的今天，城市照明行业要顺应时代要求，大力推行信息化建设，提高管理水平和服务水平，为市民提供更优质的服务，为行业管理提供更有力的支持。