摘 要 随着经济建设的发展，城市化进程的加速，我市道路照明事业得到了长足发展，在城市建设和人民群众生活中占有重要地位。但我们也要清醒认识到，在道路照明事业快速发展的同时，能源需求和消耗不断加大，光污染等问题却越来越突出。本文主要针对镇江市绿色照明发展中所存在的问题，提出如何全面推进实施绿色照明的合理化建议，最终达到推进和普及城市绿色照明工作，更好地服务于经济建设和人民生活。
关键词 绿色照明 问题分析 规划编制
胡锦涛同志指出：“坚持节约资源是基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是可持续发展，保障经济安全和国家安全的必然要求。我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略地位。”我国《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》强调，坚持以人为本，坚持节能优先，以高效、节电、环保、安全为核心，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明发展质量和综合效益。
因此，积极倡导和推进城市绿色照明工程，对促进我市生态文明建设，改善群众生活质量，以及创建环保城市、园林城市、文明城市等都具有重要意义。我们要坚定不移地贯彻落实胡锦涛同志的讲话精神和执行《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，以科学发展观统领全局，解放思想，创新机制，健全法规，强化管理，全面推进城市绿色照明工程，为镇江城市建设做出应有的努力。
一、实施绿色照明工程的基本概况目前，镇江市区路灯管护范围，东起谏壁船闸，西至宁镇312国道口，南起镇南立交桥，北至镇扬汽渡，共有路灯41980盏，线路总长1433公里，专用变压器90台，照明控制箱269台，“三遥”控制室一座，监控节点分站118个，路灯总功率9012千瓦，年耗电3618万度。多年来，我市路灯管理处一直致力于城市路灯新技术、新产品的更新换代，尤其是在2006年建设部颁布《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》以来，在加快城市绿色照明工程建设方面，做了一些有益工作。
（一）加强“三遥”控制管理，提升了路灯管护工作档次。为了使镇江城市路灯管理不断向前迈进，加强市区路灯无线监控技术（三遥）管理，到2008年对市区路灯集中智能化监控达46%，全市路灯合理控制开关灯时间，对采用三遥节点的主次干道，每到夜间12点，设定自动关闭一半路灯，不仅提高了工作效率，而且降低了能源消耗。近年来，市路灯管理处分别在南徐大道、黄山南路、官塘桥路、南经七路安装试用了5台路灯节能节电设备，使路灯节能管理又上了一个新的台阶。
（二）实施节电管理，严格监控市区路灯。强化节能意识，加强市区路灯科学管理，认真落实有效措施，实施市区路灯统一开关控制，并根据季节变化，及时调控市区路灯开关灯时间，对市区部分主次干道路灯实行半夜灯、半边亮灯、间隔亮灯，对中山路、解放路、长江路、梦溪路等主干道多光源路灯，严格调控亮灯盏数等措施，努力降低电耗，取得一定成效。
（三）积极应用“三新产品”，提高了节能成效。近年来，在市区主次干道路灯新建改造和老住宅区、街巷路灯改造中，广泛利用节能效果好、寿命长等路灯新材料、新光源、新技术，不仅美化了环境，而且节能降耗。目前市区高压钠灯和节能灯安装率达70%以上，为推进绿色照明工作奠定了基础。
（四）加强路灯维护管理，确保了照明运行安全。建立路灯巡检维修和长效管理机制，按照“路灯管养365天，天天一个样”的目标，实行了夜间巡检、日常巡检和双休日巡查工作制度，做好记录，发现问题及时解决，取得明显成效，确保路灯设施完好，主次干道亮灯常年保持在98%以上，街巷和住宅小区保持在96%以上。同时积极采取措施，每年都将解决无灯区照明问题作为惠民工程，近年来，先后为老南徐路、丹徒镇、光明新村等20多处无灯区安装了路灯，受到市民普遍赞扬。
虽然，我们在推进绿色照明工程中做了一些工作，但由于这项工作起步较晚，加之财力不足，建设主体多元化，以及技术和人们意识上的差异等诸多因素制约，全面推进绿色照明工程任重而道远。
二、目前在推进绿色照明工作中存在的问题一是市区路灯设施陈旧，高能耗、低寿命光源所占比重较大。长期以来，由于我市管养经费不足，镇江城市照明存在着基础设施建设和管护不到位、欠账多等问题，很多路段的老式路灯破损严重，得不到及时更新改造，原光源灯具等配置均达不到节能要求。
目前我市许多街巷仍然使用白炽灯和大功率高压汞灯等淘汰的高能耗光源产品。对这一现状，我们进行了深入调查，几年来结合道路改造，自筹部分资金，有计划地对其进行更新，逐年改造和减少了部分白炽灯和大功率高压汞灯，已取得良好的效果，但由于受到资金限制，无法大规模展开。据统计，我市市区目前仍有白炽灯790盏，功率31千瓦；高压汞灯9756盏，功率650千瓦。
二是投资建设主体多元化，城市照明设施缺乏统一标准。城市投资主体多元化，为加快城市建设创造了良好条件。但路灯建设上存在着较多需理顺的问题，由于投资主体的多元化，镇江市路灯管理处作为镇江唯一的路灯设施管理部门，未能在所有项目建设初期介入照明方案的设计审核，导致了路灯灯型繁杂，灯具选型不规范，光源选择和杆位安置不科学，存在高照度、光污染严重等现象，不仅投资大，成本高，造成电能消耗大，给今后路灯管护带来严重不便。部分主干道如跑马山路、金桥大道、檀山路等路段共安装3248盏高能耗、低寿命的大功率金卤灯。我市道路照明中普遍存在的“照度过剩”的问题，中山路、解放路、电力路、长江路、引资大道等路段的平均照度都在60lx以上，远远超过了国家标准30Lx，城市照明的快速发展与电力供应紧张之间的矛盾日显突出。三是“三新产品”推广不足，我市路灯节能化程度偏低。推广“三新产品”，广泛使用高效优质的照明器材、高效光源，注重使用节能电器配件，提高节能效果、减少光衰等，都给路灯节能带来良好的前景。由于资金投入长期不足，我市城市路灯建设、维护尚处于较低水平，“三新产品”推广使用严重滞后于路灯新技术的发展，在一定程度上制约了城市绿色照明工程在我市的推进。LED、无极灯、太阳能灯等新光源、新能源的应用工作急需推广，我市城市照明节能化程度偏低的状况亟待提高。四是节电管理手段落后，已不能适应城市发展的需要。我市城市路灯监控管理系统建设于上世纪九十年代，1997年建成投入使用。随着科学技术的不断进步，受当时技术条件限制和长期使用，原有硬件设施配备陈旧简陋、软件系统落后，虽进行过升级改造，还不能满足全面、有效、快速、节能、电缆防盗等监控需求。
三、整体推进我市绿色照明工程的建议认真贯彻落实我国《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》明确的任务和要求，全面推进城市绿色照明工程，是我市城市照明事业发展的战略目标，也是一项长期艰巨的任务。因此，我们要坚持以建设个性鲜明、科学规范的城市照明系统为目标，突出镇江城市特色，体现镇江文化魅力，将城市照明与城市建设的发展紧密结合起来，最终达到全面推进和普及城市绿色照明，更好地服务于镇江经济发展和人民生活。
（一）加强法制建设，理顺管理体制。研究制定《镇江市城市照明管理规定》，运用法规手段规范城市路灯设施的规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管内容，并结合城市照明设施社会公益性和无偿性的特点，切实加强专业管理。坚持建设改造与维护管理并重，按照有利管理，集中高效的原则，进一步理顺路灯管理体制，实施专业管护机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明工程设计、施工图纸、文件实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度，参与规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各个环节，以确保城市绿色照明工程的整体推进。
（二）编制规划方案，明确发展目标。按照《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的要求，结合镇江整体规划和城市特点，编制《镇江市城市照明工程专项规划》，明确近期和长期城市照明发展目标，有计划、有步骤推进城市绿色照明工程，最终达到普及绿色照明工程的总体要求。
（三）加大宣传力度，提高全社会绿色照明意识。在我市要广泛深入持久开展绿色照明的宣传，提高全市人民的资源忧患意识和节约意识，增强全社会的照明节能意识和可持续发展意识。要充分利用新闻媒体和各种宣传手段和阵地，大力宣传“节约资源和保护环境是基本国策”，大力宣传实施城市绿色照工程的意义、目标和任务，大力宣传绿色照明示范工程的成效和经验。通过各种生动活泼的宣传教育，吸引全社会广泛参与，使绿色照明工程逐步成为全社会的共同意识。
（四）坚持科技创新，推广普及绿色照明工程。要在满足我市城市照明功能需要的基础上，坚持科技创新，加大路灯设施投入和新技术、新光源的推广使用，做到安全可靠、科学合理、经济适用、维护方便，提高城市绿色照明工程的效能。在新建和改造工程中，严禁和杜绝使用高能耗、低寿命、光污染严重的路灯灯具和光源，高光效、长寿命节能灯应用率达95%以上，努力降低功耗，节约能源，减少污染，以保证城市照明功能达到节能效果。
（五）加强组织领导，建立路灯节能目标考核机制。全面推行和抓好城市绿色照明工程，是城市照明事业贯彻落实科学发展观的必然要求，我们要把这项工作摆到重要议事日程，纳入城市建设和管理工作的重要内容，落实有效措施，建立我市城市绿色照明、节能目标责任制，把绿色照明、节能考核指标、装灯普及率、专项经费投入使用情况等纳入考核内容，加强检查督促，加强调查研究，充分挖掘节能潜力，解决在实施绿色照明工程中出现的各种问题，以保障城市绿色照明工程在镇江市的推进。
四、当前推进绿色照明工程的主要工作（一）加速建成城市照明控制中心，提升路灯管理档次。加快建设步伐，2009年建成镇江市城市照明控制中心，使我市照明管理体系达到目前国内先进水平，具有高度实用性和经济性、功能齐全的城市照明监控体系。
（二）建设一批绿色照明示范工程，提升城市照明品位。在南徐新城、北部滨水区等重点项目，滨江大道等主干道建设一批具有标志性的城市绿色照明示范工程，在市区道路改造和街巷、住宅小区路灯建设中，全面推行具有环保、节能和人文特性的绿色照明工程。
（三）加快更新改造老旧路灯设施，改善照明环境。要加大投入，安排专项资金，对我市高能耗、低光效的10546盏白炽灯和高压汞灯分期进行更换。
（四）实施惠民工程，树立良好社会形象。制定切实可行工作计划，逐步消灭市区无灯区、无灯路，实施老城区、老住宅小区路灯更新改造，让这些工程更贴近市民百姓生活，让市民百姓得到最实惠、最满意的服务。
（五）进一步强化管理，最大限度发挥城市照明效益。进一步制定完善城市照明管理措施，充分挖掘和发挥路灯管理处在技术、设备、人员方面的潜力优势，加强路灯控制管理、运行管理、养护维修管理，不断改进长效管理手段，做到科学合理，运行可靠，简便实用，促进城市照明事业在城市建设和人民生活中发挥更大的作用。
