摘 要 本文对广州市“十一五”城市照明节能改造工作进行了系统总结，包括城市照明规划和法规的修编制定、城市路灯节能改造、夜景照明建设、以及太阳能LED路灯在农村地区的推广应用等。此外，研究对广州市城市照明的下一步工作计划和重点进行了阐述。
关键词 城市照明 节能减排 维护管理 太阳能LED路灯
广州市在“十一五”期间，依据《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》和《城市照明管理规定》，试点推广应用新节能设备、新技术，不断加大城市照明节能财政投入力度，提高城市照明维护管理水平，促进全市节能减排工作的顺利开展。第16届广州亚运会之后，根据“低碳经济、智慧城市、幸福生活”的规划指导思想，广州市重点开展城市照明建设管理的法规制定和机构机制完善建设，进一步推进城市照明节能改造等方面工作。
1.城市照明规划和法规制订工作
1.1 编制景观照明专项规划，控制景观照明能耗按照国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）年》和《广州城市总体发展战略规划》确定的广州市国家中心城市、广东宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的国际大都市定位，在2004年《广州城市夜景照明系统规划》和2006年《珠江两岸地区光亮工程规划（修编）》基础上，于2009年编制了《广州市景观照明专项规划》（规划年限为2009年-2020年），对道路和区域进行分类，科学设定照明方式和照度标准等，突出城市照明专项规划引导、控制节能工作的前瞻性和权威性的作用，从源头上把好资源节约和能效利用关，建立了合理的照明控制标准，包括能耗密度、光强、上射光通比等，还按照规划要求对珠江二、三线和主干道高层建筑实施夜景照明。下一步，我市将着手编制城市照明专项规划，达到《“十二五”城市绿色照明规划纲要》的相关要求。
1.2 逐步完善照明法规，不断提高管理水平
1.2.1 现有照明管理办法。我市于1998年9月1日发布广州市人民政府第9号令《广州市城市道路照明设施管理办法》作为我市城市道路照明设施的建设和运行管理的地方性法规，有效保障了城市道路照明设施的正常运行，基本构建了较为完善的城市照明管理体系，广州市城乡建设委员会是我市道路照明设施的主管部门，广州供电局路灯管理所负责建设和维护管理工作，每月对亮灯率进行考核，要求亮灯率达到98%以上。
1.2.2 即将出台的管理规定。为提高后亚运时期广州照明工程规划、建设和管理水平，改善城乡道路照明环境，规范城市景观照明，根据《城市照明管理规定》并参考兄弟城市相关规定，我市今年完善编制了《广州市城乡照明管理规定》，其主要目的是进一步加强我市城乡照明的规划、建设和管理，改善城乡道路照明环境，规范城市景观照明。
2.城市路灯建设和节能改造情况
目前，我市城市照明设施建设和维护水平已经达到相关标准和规范，中心城区市政路灯总量约18.4万盏和节能灯5.1万盏，线路总长1.4万公里，用电总负荷3.6万千瓦，“三遥”控制率为90%。此外，城中村路灯6.8万盏也全部为高效节能灯具，包括节能灯3.1万盏、钠灯0.6万盏、LED灯3.06万盏。中心城区新建、改建城市道路装灯率100%，公共区域装灯率和城市道路明设施完好率达到99%以上，路灯平均亮灯率99%。
2.1 适度推广调压节电模式
我市自2005年起推广应用路灯节电技术，对以高压钠灯为光源的道路照明采取技术较为成熟的电压调节设备进行节电，累计完成电压调节节电设备450台，控制路灯4.5万盏。经测量，电压调节节电设备节电率可以达到15%-25%。
2.2 试点推广LED路灯建设和改造
近年来，我市在道路照明中逐步试点LED路灯。我市积极争取国家关于“十城万盏”半导体照明应用工程试点示范城市建设和广东省科技厅关于广东省绿色照明示范城市建设的支持，按《广东省绿色照明示范城市建设方案》，编制了《广州市路灯节能改造实施规划（2011-2015）》、《广州市半导体照明产业发展规划》、《广州市国家半导体照明示范试点城市工作方案》和《广州市半导体照明产业行动计划（2012-2015）》，逐步开展LED照明示范。目前，LED路灯已在城市道路、农村道路、城市隧道照明、大型建筑物室内照明、城市地铁车厢和地铁站照明、地下车库照明以及城市景观照明等领域得到了较为广泛的应用。
2.2.1 中心城区LED路灯建设和改造。目前，我市中心城区示范应用的LED路灯累计达到4.26万盏。其中，2009年邀请了国内3家LED路灯厂商开展路灯节能改造试点，在越秀、海珠、天河、白云等4个老城区的45条主干道，完成6939盏LED路灯改造，按50%节电率测算每年可减少用电743.8万千瓦小时。
另外，我市还在中心城区的洲头咀公园、中大广场、迎龙路、翰景路等景观地段新建了400多盏太阳能LED路灯和风光互补LED路灯。
2.2.2 农村路灯建设工程。为改善我市农村地区出行条件和生活环境，落实我市“十件民生实事”和建设幸福广州，实现“村村通路灯”目标，我市计划于2012年前在白云区、番禺区、花都区、萝岗区、南沙区和增城市、从化市的农村地区，新装路灯15.18万盏，主要采用LED路灯。其中，一项工程分8个标段实施，建成5.5万盏路灯，主要包括35029盏30W太阳能LED路灯和15140盏30WLED路灯，分布于广州市白云、花都、从化市和增城市12镇，共361条自然村的2022公里村道。
2.2.3 其它。选择亚运会主要场馆及周边道路、广州机场高速、新光快速路、北环高速白云隧道等主要隧道和部分新建、改建道路等开展LED道路照明或室内照明应用示范。一是以珠江新城CBD中心区、广州科学城、广州新火车站广场周边区域等作为主要示范面，展示城市城区的道路照明、夜景艺术、网络化智能控制等高端应用效果。二是选择部分新建政府投资大型建筑物等实施半导体照明产品示范工程，目前，已经开展了对市长大厦、城投大厦等楼宇的室内照明节能改造，使用室内照明LED灯具约400套，改造后平均照度提升10%至30%，减少能耗50%以上。三是以广州市城市轨道交通原地铁二号线公共区照明系统等领域，包括车站站台、站厅公共区及通道、出入口等普通照明灯具实施LED节能改造示范工程。
3.城市夜景照明节能情况
我市认真贯彻执行《十二五城市绿色照明规划纲要》、《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T163-2008）等规范标准，要求设计照明能耗必须满足标准规定，所有市政照明项目设计必须经专业咨询机构进行专家评审，凡照明功率密度超标即不予通过审查，保证了城市照明建设设计水平和节能减排工作的落实；同时，我市还适度提高了照明灯具、光源、电器的技术指标，要求新建、改造项目灯具效率超过80%。
我市景观照明建设按照规划要求体现出“绿色照明”的概念，高效节能灯具使用率为100%，特别是在珠江两岸、12座跨珠江桥和新中轴线安装21.8万盏LED灯具，占纳入市本级管辖景观照明灯具总量的63.8%，在提升景观效果的同时，有效减少了逸散光，降低光污染，减少了用电量。另外，我市夜景照明通过“三遥”控制系统，实现了分时段、分级、按重大节日、一般节日、平日控制管理，提高了光亮工程管理的精细化水平和能源使用效率。
4.城市照明维护管理方面情况
城市照明节能工作积极采用高效节能电器产品外，必须高度重视工程的维护管理工作，通过完善管理体制切实提高节能的主动积极性，采用数字化控制技术提升照明管理科技水平。
4.1 设置照明建管中心，加强管理力量。我市于2012年设置广州市照明建设管理中心，作为我市城市照明建设管理单位，负责对全市景观照明和道路照明的规划设计、工程建设、维护管理、行政管理以及对区（县级市）城市照明工作的业务指导，其成立将有助于增强广州市城市照明管理体制上的节能积极性。
4.2 完善三遥控制建设，提高节能管理科技
我市自2004年开始在全市照明设施中安装三遥控制系统，至2011年底全市完成三遥控制点2432个，范围涉及市区路灯和市夜景照明项目，通过三遥控制实现对城市照明运行的自动监控功能，进行实时监控管理，包括自动开、关灯时间控制、多时段时间控制，并可以根据天气变化临时控制，控制精确、灵活，实现了我市照明监控的数字化管理，进一步提高城市照明管理工作信息化水平和效率。
5.结语
广州市城市照明节能工作取得了一定的工作成绩，但仍旧不同程度存在重建设轻管理，维护成本居高不下，工程建设缺乏整体系统性，日常监督管理原始落后等问题。下一步，我们将继续深化大部体制改革，以节能减排为目标，以低碳科技为手段，以法律规定为保障，逐步建立科学长效的路灯和夜景照明建设管理机制，走出一条具有地方特色的城市照明节能之路。
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