摘 要 合理化建议活动具有悠久的传统，它的触角其实已经延伸到企业生产、经营、技术、管理乃至文化的各个角落。与其说是一项活动，更不如说是一种思想，它是精练的，就是民主；它是精细的，就是管理；它是精华的，就是卓越。本文主要阐述了合理化建议活动在民主管理中的必然性和重要性，以及尝试和实践的体会，并提出了开展合理化建议活动的发展前景和展望。
关键词 合理化建议 民主管理
如果说民主管理是一首交响曲，厂务公开则是她的前奏，使广大职工知晓了本企业生产经营及其管理方面的重要事项和信息，使民主管理开始进入职工的生产经营活动，合理化建议活动作为其中的一个乐章，似潺潺流水滋润着企业民主的土壤。
一、合理化建议活动在民主管理中的必然性和重要性。
群众性合理化建议活动（以下简称“活动”）主要围绕企业生产、经营、管理、技术、双增双节以及企业文化建设展开，以促进企业可持续发展，提高管理水平，提高经济效益和社会效益为目的。活动具有广泛性和普遍性，无论是职能部门还是一线班组，无论是流程环节还是技术水平，只要企业内存在薄弱环节或不够科学合理的地方，都可以通过活动找出解决问题的线索和途径，找到改进的方向和具体实施方案。活动具有群众性和自主性，无论是领导、管理人员还是一线工人，只要他们站在促进企业发展的角度，结合自身岗位和平时的有心观察和思考，通过在企业中主人翁地位的“话语权”来体现自身的价值，自觉自愿地投入这项活动。活动同时具有创造性和实效性，合理化建议多数围绕企业现实存在的热点、难点和疑点，来自职工智慧的闪光，金点子般的建议往往能收取立竿见影的效果。合理化建议活动所具有的以上性质和特点，特别是它的广泛性、群众性和实效性，为企业的民主管理奠定了扎实的基础，开辟了广阔的可操作空间。
合理化建议活动是专项工作的助推器，针对性明确的活动往往能起到课题攻关的效果。我们开展了“迎世博、促发展，我为中心献一策”合理化建议百日活动，参与率占职工总人数的51%，建议数量与去年相比增加200%，达到了“单位提级，工作提升”的预期目标。活动调动了广大职工参与世博保电亮灯的积极性、主动性和创造性，确保世博园区亮灯率100%，为园区绚丽的夜景增色增彩，不仅是上海路灯人作为光明使者的梦想，也是在全世界面前竖起中国形象不可或缺的一颗螺丝钉。与此应运而生的三条合理化建议成为最后拧紧这颗螺丝钉的有力把手，值守园区的我中心员工集思广益，他们把所有世博场馆内的路灯控制箱根据现场位置一一标注在园区路灯运行图上，张贴在保电驻点墙上，使路灯控制设备的现场位置一目了然。他们将连接两个控制箱的灯杆增设醒目反光标志，使得夜间路灯控制设备一旦发生不能及时修复的故障时，工作人员能迅速找到路灯连接点进行路灯电源切换，尽早恢复照明。他们还结合运行图对世博园区内的道路进行摸索、分析，事先确定到每片路灯杆、每处关键点的最佳便捷路径，以缩短到达故障点的时间。
合理化建议活动是员工心理的润滑剂，人的每一次“诉说”往往是心中郁结能量的宣泄。上海市电力公司劳动体制综合改革后，上海市路灯管理中心在原市区路灯管理所、原市东、市南供电公司路灯班的基础上组建而成，成为上海市电力公司下属八大专业化公司之一，成为全国最大的市政照明专业化单位。
集约化、扁平化、专业化的优势为中心的未来发展带来了历史性的机遇。但同时，改革中的一些变化也给职工队伍的稳定带来一些新情况、新问题。通过我们对所有班组、部室的走访调研，发现这种所谓的不稳定性主要来自两方面，一是改革的“阵痛”，由于业务的重新划分，路灯专业从供电公司中脱离而带来的一时界面不清、流程不畅，中心新组建而“一时忙乱”；二是改革的“副产品”，在心理学上可以解释为“遇到重大事件后人的应激反应”，每个人以各自的方式和判断，在心中盘算得失，如果在某一方面觉得比以前损失了，在电力行业总体收入下降的情况下，就会感到“失望、失落和烦躁”，于是就会成为思想政治工作通常意义上的不稳定因素。2010年的合理化建议中有一个特别突出的现象，出现了不少的涉及收入、福利、待遇、改善生产生活环境以及对新模式的不适应、不理解的所谓“建议”和想法，这种通过正规渠道的宣泄是好事情，说明他们对未来还有希望，而我们抓住其中几件有利于全局稳定的建议，一竿子解决，使职工看到自己的话语得到尊重，自己的宣泄有人接受，让广大职工对未来有信心。
合理化建议活动同时是员工诉求的探测器。我们要转变工作观念，将被动回应职工之“诉”，转为主动关注职工之“求”。根据我们的经验，只要是员工提出的建议都有其合理的成分。合理化建议不全都是“阳春白雪”，我们要倾听员工们畅所欲言，动态及时地把握员工的所思所想所虑，及时消热点、解难事、办实事。
二、合理化建议活动在民主管理精细化方面的尝试和实践。
企业民主管理定义是指“职工依照法律规定，以主人翁的地位，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式”。这就意味着企业民主管理更应定位于管理学范畴，而不是民主政治范畴。企业民主管理作为一种管理理念与方式必须符合管理学的基本原理和普遍规律。国网公司在“四化”工作方针中提出了精益化管理的要求，精准的前提是对细节的关注，一线管理者、一线作业者通过合理化建议反映出来的意见、建议和诉求，本身就来自对细节的观察和思考。
这些年来，我们逐渐形成了“在民主上务虚（合理化建议，走访座谈），在集中下务实（科学决策，工作部署）”的工作思路，初步实现了民主精细化，将民主管理贯穿在企业的各个环节中，充分发挥职工的主体作用；管理精益化，企业的专业化、集约化水平不断提高。下面仅就发挥工会职能方面举例。
1、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理。每年的职代会报告是对全年工作的总体部署，如何更好地反映中层以下员工的民意，我中心每年的第四季度，要组织一次针对职代会报告的合理化建议活动。这次合理化建议活动指向非常明确，主要指向以下两类：（1）要求各专职结合、联系自身岗位，为中心明年的工作安排、部署出谋划策、献计献策，每个专职至少贡献一条，努力做到专职岗位参与率100%。（2）每个班组至少提出一条明年班组QC活动创意。这些建议和创意极大地丰富了行政工作报告内容，赋予了民主决策的底蕴。
工程部、运行部专职发现原市区、市东、市南路灯施工规范标准和施工工艺不尽相同，最后促成了中心在2011年出台了上海市路灯管理中心统一的路灯设计、施工、验收规范、工艺、标准。计财部的专职感到路灯从供电公司剥离出来以后，原来的流程和界面不适应中心新的定位，最后在电力公司职能部门的协调下，专门发文做了疏通和界定。安监部专职提出“安全规程年考试题”应切合路灯工作实际，建议解决安全规程考试题脱离路灯工作的问题，在以后的工作中，有关部门根据路灯实际工作特点，增删了中心“安全规程年考”试题库。以上等等建议和想法，在职代会报告中得到反映和体现，在以后的工作中得以不同程度的解决和落实。
2、改善职工生产生活，后勤保障为职工解难事、办实事。在2010年的合理化建议活动中，原先在“高收入”时期被忽视的“民生”问题被集中地反映出来。中心党政和工会认为这些建议非常具有现实性，可以缓解、疏导职工由于收入下降而产生的不满和牢骚。
于是提出每年为职工办一件民生实事，以响应合理化建议中职工的呼声。去年是兴建了职工食堂，一举解决了企业无食堂，中班吃饭难的问题。食堂开张的那一天，不少老职工说“现在更像个家了”。有了食堂这个硬件，如何抓好“众口难调”食堂管理这个软件。我们还是向合理化建议要办法，开展了“我是食堂当家人”为主题的建议活动，在工会的牵头下，将那些提出好建议的员工组织起来，成立了“膳食管理委员会”，作为职工与食堂沟通、联系的桥梁，担负着对食堂工作的卫生检查、意见反馈、协调解释等功能，体现了民主管理的工作要求。
今年新的班组楼即将在年底完工，我们即将采纳、实施又一条合理化建议——成立“光明使者”班组长沙龙，它既是班组建设的“行业协会”，也将是新班组大楼的“物业管理委员会”，这些新入住的班组长们纷纷表示“在新的一年了，要以新班组楼启用为契机，站在企业文化建设的高度，新环境中要有新风貌，更要体现新文化——开展一场以班组建设为主要内容，以建设统一的优秀企业文化为核心的‘新文化运动’”。
3、提高职工素质，积极倡导和建设“快乐工作、健康生活、阳光心态”的企业和谐环境，组织和吸引员工参加有益于身心健康的文体活动，提高员工的思想道德情操，加强企业凝聚力，推进员工素质工程，促进企业文化建设。合理化建议有相当部分是要求开展各种文体活动。我们成立了中心文体协会，下属足球、篮球、羽毛球、乒乓球、棋牌、垂钓（收藏）、摄影等七个分会，每个分会定期开展活动，每年至少举办一次比赛。
到目前为止，比较成功、有影响的活动有：
（1）每年年末，组织“新年给力”文体比赛，2010元旦前是羽毛球友谊比赛，今年元旦是乒乓球联谊赛。（2）在传统的元宵佳节，组织全体员工开展了2011年“闹元宵”文体系列活动，整个活动分为拔河、跳绳、象棋对弈、大怪路子扑克牌比赛以及猜灯谜活动，本次活动是路灯管理中心成立以来参与人数最多的一次文体活动。（3）国庆佳节来临之际，紧扣在“缅怀过去，展望未来”的周年文化，举办迎国庆“路灯风情·回眸”摄影展。在回眸中一展路灯人、事、物风情，从文化层面上拓展活动的意义和内涵，强化了上海路灯人作为光明使者“点亮世界、驱散黑暗”的角色底蕴，增强了职业的荣誉感和使命感。（4）迎“七一”——庆祝建党90周年“光之魂”红歌会，以部室为单位唱响红歌，广泛参与；广大职工踊跃观摩，从优胜到风采、活力、创意、气质、组织、潜质、团队、表演、表演、默契等授予各种奖项11项。通过红歌所特有的深厚内涵和表现力，再次接受红歌所张扬出来的精、气、神的熏陶，从而凝聚人心，增添活力；鼓舞士气，注入动力，为建党90周年大庆烘托浓重气氛。（5）上下半年各一次组织垂钓爱好者赴青浦朱家角金泽金龟岛开展垂钓活动，人数规模都在五六十人，占全部职工的三分之一。
三、对合理化建议活动的体会。
开展合理化建议活动是企业工会坚持民主参与、民主监督，吸引广大职工以主人翁地位发挥集体智慧，参加企业管理，推动技术进步，为企业改革、发展、稳定进行创造性劳动的重要形式。它具有的参与者的全员性，洋溢着民主的气息；涉及内容的广泛性，体现着对细节的关注。但要把这种“务虚”的民主，转化为“务实”的管理，升华为“务本”的文化，还需要抓住以下四个关键点：
1、领导重视是搞好合理化建议的关键。在决策前，能主动听取职工的意见。将职工的合理化建议，作为办公会的议题之一。在职工代表大会上，逐条解答职工的合理化建议，那些可以采纳，那些还需研究，那些暂时不能采纳。这种反馈本身就是一种难得的上下互动，解决了我们在发动群众方面不时遇到的尴尬——职工经常挂在口头的“这有啥用”。如果每年完成一二件实事，就更能使活动在广大职工面前立信、立威。
2、围绕企业改革、发展、稳定大局是搞好合理化建议的核心。主题鲜明、针对性强的合理化建议是活动的思想，才能提出有价值的合理化建议，才能引起领导的高度重视，才能使活动在推动企业发展中有所作为，才能使合理化建议活动具有持久的生命力。
3、广泛发动职工参与是搞好合理化建议的基础。合理化建议活动必须有职工的广泛参与，才能形成规模和水平。所以，每次搞合理化建议活动，我们都充分准备，认真组织，深入动员，并配合激励机制，评选优秀合理化建议，给予奖励。同时，做到对职工的合理化建议件件有答复，条条有反馈，取信于民。以此推动合理化建议活动广泛、深入、健康的开展。
4、高质量的归纳、整理、概括是搞好合理化建议的保证。应该承认由于水平的不同，再加上角度、层面的差异，我们收集到的建议可能参差不齐、包罗万象。为此，我们要针对每次活动的主题，分出类别，列出专题，对合理化建议进行高质量的归纳、整理和概括。在此基础上形成合理化建议综合材料，使领导看到的是主题鲜明、条理清晰、简洁明了、逻辑性强，并具有前瞻性、可行性、效益性和可操作性的合理化建议，从而保证了合理化建议的质量和实效性。
四、合理化建议活动发展前景展望。
合理化建议活动在企业中正发挥着越来越大的作用，一方面，促进了党政领导班子决策民主化、科学化，为企业全面协调可持续发展营造了和谐氛围；另一方面，增强了员工队伍的凝聚力和向心力，当主人翁的多了，说风凉话的少了；“管闲事”的多了，当旁观者的少了。在活动未来的发展中，我们要不同的场合、不同的需要，追求活动形式的多样化、活动内容的多元化。
1、民意测验的方法。针对某个时期的中心工作、主要矛盾、热点问题等，开展以民意测验为主要方法的合理化建议活动。主要采取问卷形式，设计一些题目让职工在问卷上答“是或否”、“对或错”。这种方式导向性明确，针对性极强。
2、召开专门问题座谈会的方法。如果遇到专门问题急需解决，又来不及召开大型会议时，可以组织部分职工或职工代表参加的座谈会，征求大家的意见和建议，写出座谈会纪要。这种方式对解决一些专门问题显得既简洁又高效。
3、向职工代表征集提案的方法。职工代表提案是一种具合法性、规范性、程序性的合理化建议，是必须答复和落实的合理化建议。利用职工代表大会的有利时机，广泛开展提案征集活动，并按规定进行归纳、整理、登记、转递、答复、落实，解决企业内的热点和难点问题。这种方式正规高效，有约束力。
