关键词：城市绿色照明 运行维护 提高管理水平
原因，均匀度达标率较差。
3、眩光严重。在主次干道未选用截光型或半截光型灯具，以及灯具的安装位置和投光角度不合理，是城市照明中导致眩光严重的常见原因。
4、交叉口偏暗。随着城市规模的不断扩大，城市道路的宽度也在增加，导致路口交会区空间较大，立杆高度和灯具选用不当，不仅没有满足设计标准（交叉口照度应是直线段照度的150%）的照度维持值和均匀度要求，而且眩光严重。
5、照明等级不合理。这种情况常见在一些新建项目，盲目追求高亮度，不仅本项目能耗超标严重，而且导致相交道路照度水平差异大，当车辆从较亮道路转入较暗道路时，人眼无法迅速适应，存在一定的安全隐患。
（二）能耗与节能
1、LPD超标严重。城市照明建设无规划或不遵循规划要求，以及设计不合理，是导致工程项目LED超标的主要原因。虽然近年来，很多城市在新建工程中重视LPD的相关规定，但就整个城市而言，LPD超标现象还是比较常见。
2、低效高耗产品。低效高耗产品的应用，还是比较普遍，特别是在陈旧的建成设施中，以及经济条件相对较差的城市。受到财力投入不足，以及非技术因素的干扰，灯具质量差、效率低、价格便宜的产品，仍有较大的市场。
3、节能技术种类多样，应用推广力度不够。通过检查，目前可采用的各种节能技术，无论是通过节能产品的应用，或通过管理手段，都有应用，种类多样。但是即使一些节能效果明显，投资回报期短的技术，很多城市也仅仅在小范围内应用，还有很大的推广空间。
4、节电评价困难。由于对节电率，目前还没有统一、全面、合理的计算方法，因此对于不同情况的城市，进行节电的评价比较存在一定的困难。算法不合理，甚至导致节电工作做得越好的城市，其节电评价反而不如某些节电工作做得较差的城市。
5、合同能源管理进展缓慢。合同能源管理模式，在城市绿色照明推进中，进展缓慢。既有技术和经济方面的原因，也有管理方面的原因，另外有的企业以此为名推销产品，也使这种模式进入举步维艰的境地。
（三）智能控制
20世纪80，90年代，以“三遥”为特征的动态智能控制技术开始逐步推广应用。“三遥”主要指“遥控、遥测、遥讯”，“三遥”包括一套控制中心计算机系统和分布在现场的监控终端组成，信号传输采用数传电台或无线公网通信方式，可以实现初级的动态智能控制，基本解决了城市照明监控的需求，通过采用光控和时控相结合的方案，使亮灯和关灯时间符合实际环境情况要求。为通过管理手段进行节能，提供了技术支持。目前国内地级以上城市和经济发达地区的县级市，基本是建成投入运行。
（四）光污染与环保
城市照明中光干扰和光污染现象比较普遍，对城市居民的影响也日趋突出。照明不是越亮越好，有些地段以散射光营造人工白昼，或滥用大功率投光灯，不仅耗能，而且易造成视觉损害，干扰人们休息、污染环境、影响动植物正常生长、并使城市丧失了自然的星空夜景。此外，含汞等有毒有害物质的废旧物资，还没有形成回收和无害化处理制度和途径。
三、运维阶段落实绿色照明的主要目标
1、照明质量
提高城市照明设施建设和维护水平。完善城市功能照明，消灭无灯区；新建、改建和扩建的城市道路装灯率应达到100%；
道路照明主干道的亮灯率应达到98%，次干道、支路的亮灯率应达到96%；道路照明设施的完好率应达到95%，景观照明设施的完好率应达到90%；
提高城市道路照明质量，城市道路路面亮度或照度、均匀度、眩光限制值、环境比及照明质量达标率不小于85%。
2、节能减排
照明功率密度值（LPD）应符合《城市道路照明设计标准》（CJJ45）的规定。新建道路照明节能评价达标率应达到100%，既有道路照明节能评价达标率不小于70%。完成节能任务。以2010年底为基数，到“十二五”期末，城市照明节电率达到15%。
3、安全
确保照明设施的安全运行；提供市民夜间交通与活动的安全保障。
4、环保
有效控制光污染；加强对有毒有害物质处理的管理工作。
四、如何在运维阶段落实绿色照明
1、理顺管理体制
理顺管理体制是实施城市绿色照明的基础。因此需要深化城市照明管理体制改革，应当按照“有利管理、集中高效”原则，建立完善的协调机制，努力实现城市功能照明和景观照明的集中管理，明确管理权限和责任，“集中高效”既提高城市照明管理的整体性和高效性，也可避免多头管理和重复投资。
同时，应当坚持“建管并重、管养分开”的原则，完善管理机制，制定合理的管理流程，科学组织城市照明的规划、设计、建设、验收及运营维护等环节，使各参与主体协调配合，相关部门积极联动。城市照明设施“三分建七分养”，很多城市注重建设，不注重运维管理，一方面夜景观难以维继，得不到所需要的城市形象，另一方面浪费了大量投资，引发社会议论。
2、完善监管机制
完善管理机制是实施城市绿色照明的保障。只有各级城市照明主管部门围绕城市绿色照明工作的总体目标和要求，将城市照明节能工作纳入住房和城乡建设领域节能减排考核体系，严格实行目标责任制，要以照明节能为抓手，以信息系统为依托，定期开展城市绿色照明检查和通报，才能做好城市照明全方位、全过程的监管工作。
各地应当结合本地实际制定相应的城市照明管理办法和城市照明节能规定，为管理和执法工作提供法律依据。不断完善城市照明标准规范建设，为城市照明建设提供技术保障。坚持依法行政，依法管理，严格执行强制性条文，依法查处违反城市照明各项管理规定的违法违规行为。
建立健全城市绿色照明节能评价体系，重点考核城市照明质量和节能减排水平，开展绿色照明示范城市创建活动，形成长效监督检查机制，逐步将城市照明考核纳入到政府工作考核体系中，明确责任，采取有效的奖惩措施，进一步推进节能减排工作。
3、提高照明质量
提高照明质量是实施城市绿色照明的重要内容。城市绿色照明前提条件就是确保照明质量，任何以牺牲照明质量为代价的节能都是不合理不科学的。以人为本，功能优先是提高照明质量的原则。管理部门和维保单位应当做好设施普查工作，建立完整的设施台帐，实时掌握设施状况。首先优先发展和保障城市功能照明，消灭无灯区，做到路通灯亮，对设施陈旧和照明质量较差的状况列出计划，根据各地具体情况逐步予以改造实施，适度发展景观照明。注重城市照明质量的提高，不断提高城市照明的安全性和舒适性。
4、推进节能改造
节能是实施城市绿色照明的重要目标。以保证照明质量为前提，应当积极应用各种节能技术措施，优先选择国家认证的高效节能产品，有计划、分步骤实施节电提升，有针对性地对一些设施陈旧、节能不明显的照明系统进行包括光源灯具、供配电系统在内的全面改造，积极采用节能技术成熟、节能效果明显的新产品、新材料，进一步挖掘节能潜力，推进城市照明节能改造，形成节能型的城市绿色照明体系。
节能改造首先是要加快淘汰高耗低效照明产品，在道路照明中禁止使用白炽灯、汞灯等低效照明光源以及多光源无控光器的低效灯具，在景观照明中严禁使用强力探照灯和大功率泛光灯等产品。
其次是加快对能耗超标项目的节能改造，以及严格控制公用设施和大型建筑等景观照明能耗，严禁建设亮度、能耗超标的景观照明工程。
目前可以根据本地情况和实际需要，加快开展半导体照明、可再生能源等新产品新技术的示范推广工作，研究制订相关应用技术条件或导则，条件成熟时，适时逐步扩大应用，要建立应用新产品新技术的科学机制。对新产品新技术的示范推广应当有合理的应用模式，如LED更多就当参与到对陈旧设施或严重超标项目的改造中。
积极探索合同能源管理(EMC)在城市照明行业的应用。鼓励有资质的专业性节能公司，在保证城市照明质量的前提下，参与城市照明的节能改造。但是要避免以合同能源管理为名，实则推销产品的情况。
5、提升管理水平
运用科技手段提升管理水平，是实施城市绿色照明的有力手段。“十二五”城市绿色照明纲要，“十二五”期间，积极推进城市照明信息化平台建设，建立城市照明信息监管系统，统计城市照明设施的基本信息和能耗情况，进一步提高城市照明管理工作信息化水平。各级城市照明主管部门通过建立城市照明信息统计制度，及时掌握城市照明的建设运营情况，加强对城市照明指导工作的针对性和科学性。
目前，动态智能化控制是从管理上落实节能工作，提高管理水平的一个重要技术手段，是保障绿色照明节能工作开展的有效措施。现在再采用那些传统的手控、时钟控城市照明系统的方法已不能满足要求。如何充分利用地理信息技术、3/4G通信技术、物联网技术等高科技手段解决在城市绿色照明管理中存在的矛盾也就成为当前城市绿色照明控制领域一个新的和紧要的课题。未来的智能管理系统应当是一个集合地理信息平台上，充分利用各种通信手段，能控制到设施终端的各类功能模块的整合。
6、重视环境保护
环境保护是城市绿色照明的重要内容。严格控制光污染，加强对照明产品的回收利用，降低有毒有害物质对环境的影响。
推进绿色照明，在节能降耗的同时，更要注重环保控制污染。合理设计，精确配光，严格控制光干扰和光污染；消除光源中的紫外线等有害射线；在节能的同时，重视节材工作，要节约耗用黑色金属、有色金属、稀有金属和非金属材料；产品的生产要采用排放无污染的制造工艺，失效的废弃物尽可能回收，无环境污染后患；对照明产品使用环境无电磁干扰，运行时无高次谐波分量泄漏，对电网无伤害：电抗分量小，功率因数高，启动时浪涌小；加强对照明产品的回收利用，降低汞等有毒有害物质对环境的影响。