摘 要：“市政金杯示范（路灯）工程”是我国路灯行业在工程质量方面的最高荣誉，每年由中国市政工程协会统一组织，下属的城市照明专业委员会负责评选，其工程质量代表国内一流水平，路灯行业为获得此殊荣而自豪。本文从工程质量和技术资料两个方面详细阐述了“金杯工程”创建中应该注意的问题和有效的解决方案，为即将申报“金杯工程”的单位提供借鉴。
关键词：全国市政金标示范（路灯）工程 标准要求 常见问题 对策
自2004年起，到2013年底，全国累计评选出24个“金杯工程”工程，其中江苏省有10个，占41.6%。目前常州市获此殊荣最多，已有三个，分别是常州市西环二路道路照明工程（2005年度）、常州市高架路一期照明工程（2010年度）、常州市高架路二期照明工程（2013年度）。笔者有幸参与了以上三个金杯工程的准备、申报和评审工作，其中高架路一期和二期照明工程创“金杯”是主要负责人。结合三次创“全国市政金杯示范（路灯）工程”的经历，进行总结和思考，分享一下经验，以期共勉。
一、定位、意义及由来
“市政金杯示范（路灯）工程”是我国路灯行业在工程质量方面的最高荣誉，每年由中国市政工程协会统一组织，下属的城市照明专业委员会负责评选，其工程质量达到国内一流水平。
评审的目的是在行业中树立先进典型，做到学有榜样，赶有目标，促进道路照明工程质量的全面提高，贯彻“百年大计，质量第一”的方针，宁缺毋滥的原则。
中国市政工程协会城市照明专业委员会于2003年年初组织由常州市城市照明管理处等单位编制了《市政金杯示范（路灯）工程评选办法》讨论稿，2003年4月18日在太原市召开的城市照明专业委员会九届二次理事会听取了理事们提出的修改意见和合理化建议，在这基础上又发至全国27家路灯管理单位进行征求意见，经再次修改后又于2003年10月19日在杭州市组织召开审定会议通过了《评选办法》，使《评选办法》更趋完善，更符合我国路灯行业的实际情况。
二、申报条件：以下三个条件必须同时满足方能申报“市政金杯示范（路灯）工程”。
(一)在城市规划区域内道路照明工程，投资额在800万元（含800万元）以上的道路照明、大型立交、广场绿地、住宅小区等道路照明工程。
(二)按一个单位工程，工程质量达到优良，由多个单位工程组成的群体项目，各单位工程全部合格且该群体工程的优良品率达到85％以上，竣工验收备案后经过一年使用期检验的工程。
(三)已荣获省、自治区、直辖市的示范工程称号，或获省、自治区、直辖市的市政工程协会评选的示范工程。
三、评审标准
(一)道路照明工程质量评审检查按照《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89-2012执行。
根据不同时段修订的《施工验收规程》是有时效性，申报单位要注意所申报的照明工程开建时间是否在《施工验收规程》有效期内，是否符合《施工验收规程》当时的强制性标准具体要求。
《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89-2001是在2001年7月30日颁布，从2001年11月1日起施行，到2012年11月1日，已经走过了十个年头。2012版《施工验收规程》是在2001版的基础上修订的,中华人民共和国住房和城乡建设部于2012年5月16日发布，从2012年11月1日起施行。相比旧版，需要特别注意的是新版修订后适当提高了城市道路照明设备安装施工质量标准，增加了箱式变电站、地下变电站、架空电缆、智能监控系统、LED路灯、高架路及桥梁路灯的安装要求等内容，这也是顺应时代与时俱进的重大举措。我们在施工过程中应根据新标准的规定检查落实质量要求。
(二)路灯基础设施技术资料按照中国市政工程协会城市照明专业委员会《市政金杯示范（路灯）工程》施工单位施工阶段质量检验用示范表式检查验收。
此表可参照2012年10月由中国建筑工业出版社出版的《城市照明设计与施工》一书中第17.2、17.3、17.4章节。特别指出的是D表编号是1～4，属评审用表；SD表编号1～33，是施工阶段质量检验用表，主要由施工单位填报。表头误用会造成资料不合格，应尽量避免这种低级错误的发生。
四、需要注意的事项
(一)工程创优是一项系统工程，应从工程开建之初就要按照“金杯”的要求施工，成立专人负责的工作组负责检查、落实、反馈。常州为创建“金杯工程”，单位成立一把手为组长的领导小组，下设工作组由项目经理或者生产部门负责人总扎口，具体负责现场施工质量和资料，定期汇报进度和落实情况，将发现的问题在过程中及时消化，形成良性循环，提高创建效率。
(二)现场施工质量把控的关键是相关人员是否严格按照《城市道路照明工程施工及验收规程》来执行。
道路照明工程施工中不符合规程要求的常见问题汇总如下：
1.配电设施常见问题：箱式变基础没有高出地面200mm以上，现浇基础有裂缝，箱变未设置围栏，围栏尺寸过小配电箱门打不开，电缆室孔洞封堵不严密，配电没有张贴编号的铭牌，箱式变或配电箱内出线电缆连接混乱、电缆上没有悬挂标志牌，监控系统的电流互感器直接套在主回路导线上未固定，箱柜内二次线路排线不整齐，在TN系统中PE排与N排没有连接或者连接铜导线截面小于16mm2，箱体内未设零排,多根不同直径的接地导线压在一个接地螺栓上,接线端子接线超过两根，熔芯的额定电流或断路器的整定电流与线路实际负荷不匹配（过大），箱变内没有张贴一、二次回路图等。
2.安全保护常见问题：箱体、箱门外围和围栏四周没有张贴“有电危险”等警示标牌，箱柜门未做接地连接，箱体内未设接地排，接地体（线）的规格不符合规程规定（偏小）；接地端子螺栓直径小于12mm，接地体未打到距地面0.6m以下；接地体（线）暴露在地面；接地体（线）的焊接长度不到位，箱式变没有配置令克棒、灭火器、绝缘地毯、绝缘胶鞋、手套安全用具等。
3.电缆敷设常见问题：电缆埋设深度不够（预埋管管顶至路面小于700mm）；没有标志牌，制作电缆头未用分指套包封；电缆接头包扎不严密；电缆金属保护管未做接地连接，与其它专业管线的安全距离不够。
4.工作井常见问题：井深度不够小于1m，井内有积水，内壁未粉刷或粉刷不到位，电缆保护管没有伸出工作井壁、上翘下坠、参差不齐或者伸出长度大于50mm排列不整齐，井内有多根电缆且有电缆接头未做接地，井内电缆裕量过多交叠在一起比较乱，井内电缆没有悬挂标志牌。
5.路灯安装常见问题：灯具、灯杆校正不到位纵向或横向偏差较大，灯具引至主线路的导线在穿线孔口或管口处未采用绝缘套管或包带包扎，灯具内电器没有固定，灯罩外壳没做接地保护，灯具、灯杆内外发现有锈蚀（材料质量不合格），灯杆内熔断器板固定不牢固，未做灯杆接地，熔断器电源进线未按“上进下出”或“左进右出”的规定连接；熔芯额定电流偏大与光源不匹配，引上线余量过多乱七八糟团在灯杆内，路灯没有杆号牌，灯杆根部法兰固定螺栓裸露在外未做防腐处理，未做混凝土结面保护等。
（三）路灯基础设施技术资料关键是看是否齐全，有没有对号入座填写准确。
根据新建工程的特点，按照时间顺序排定总目录，从前期批文、招投标、合同签订，进入施工周期，到完工亮灯，直至竣工决算的全过程，确保内容无遗漏。
道路照明技术资料的常见问题汇总如下：
1.前期资料常见问题：缺少相关批文如发改委文件或上级主管部门的批复，招投标文件不全或者虽然有但是没有整合到金杯评审目录中去，合同没放原件（或没注明在哪备存），没放道路设计图，缺少配电规划选址（当地规划部门盖章），缺少照明方案效果图，道路照明设计图不完整（签字、图章、附件不全（照度计算、功率密度计算、压降计算等））。
2.施工过程资料常见问题：最大的问题是没有按照《市政金杯示范（路灯）工程》施工单位施工阶段质量检验用示范表式要求填写，创优计划及施工组织设计应在工程开工前编制并且内容应该整合在一起而不是简单的1+1，施工日志没有逐天记载其内容与工程量签证不一致，签证中工序、隐蔽工程记录报验不全，工程质量评定表如SD-21～SD24-1、SD-25、SD-26-1、SD-27-1允许偏差项目的测点应该填写实测数据而不是简单的打钩或打叉，SD-27-2接零、接地保护（防雷）接地电阻的测试记录不全，检测仪器没有相关计量部门认可的有效合格证，SD-29-1合格证检验记录不全或者缺原件（特别是混凝土相关资料），缺少箱变测试资料，缺少主要材料的测试报告（灯杆、灯具、光源、电器、管材、电缆、钢基础、混凝土、遥控设备等），SD-5工程质量安全事故报告表、SD-6工程质量安全事故处理记录因没发生而不放进资料。
3.竣工资料常见问题：竣工图没有专门绘制照搬设计图，决算与预算没有区别，没有装订反映现场施工质量的实景照片等。
4.其它问题：整套资料没有按归档要求有序装订，缺总目录、分册目录，缺机打页码，章漏盖、字漏签等等。
五、 对策
(一)针对以上罗列的典型问题有则改之无则加勉，定会事半功倍。
(二)建立严密的质量保证体系和责任制。单位从上至下高度重视组建质量网络，各分部分项工程均实行质量检验评定，参照市政金标示范（路灯）工程“分项工程质量检验评定表”的格式，对分项工程实行施工队伍自检、项目部复检、报工程监理专检。在工程管理上实行了质量责任制施工中将每根灯杆内的电缆接头、导线连接与电器安装等贴上施工人员的编号记录在案，实行质量追诉，并与经济责任挂钩。施工单位根据自身情况、工程特点及质量通病，制定质量目标和攻关措施，在实施过程中加强质量检查，形成制度，构建起行之有效的质量保证体系。
(三)施工人才的培养是保证工程质量的前提。施工人员的业务素质、技术水平、能力及知识是直接影响施工质量的首要因素。规程不能得到贯彻，何谈创建路灯金杯工程。因此，建议有条件的地方或单位，应集中组织工程技术人员、工程管理人员和一线操作人员学习《城市道路照明工程施工及验收规程》、《市政金杯示范（路灯）工程评选办法》及统一表式，使其理解规程条文的含义及要求，掌握正确的施工方法，并贯彻到施工全过程中。例如举办培训班，邀请行业专家现场指导讲座，解读宣讲规程，结合案例、图文并茂、深入浅出、通俗易懂。
(四)为了确保工程质量，还应重视新材料、新技术、新工艺的先进性、适用性，在施工的全过程中，要建立符合工程特点、施工环境及进度的技术要求、工艺流程、质量标准和操作规程，并建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平。
(五)为了确保工程技术资料归档的准确及时，可与当地档案管理部门沟通学习归档具体要求，也可在行业中间向做得好的单位交流取经。例如归档目录、装订排版都有相关专业要求，此外工程影像资料可以邀请如城建档案馆、当地电视台或者其它专业单位来拍摄制作，构思完整、画面专业、解说精练更能体现出“金杯”工程的“一流水平”。
六、结束语
全国市政金杯示范（路灯）工程是从工程质量和技术资料两个方面进行检查评定的。资料是现场的客观反映，现场是执行的主观结果，这个结果好不好，专家一看就知晓，所以工程创优切莫偷懒、掉以轻心，不要心存侥幸，而要脚踏实地一步一个脚印的贯彻执行。