摘 要 本文主要介绍烟台市城市照明建设事业在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展观，以人为本，树立争创一流的现代化城市建管理念，着力实施城市绿色照明工程来改善人居环境，彻底改变有路无灯、有灯不亮的局面。在养护管理工作方面，实施分段分片包干责任到人的管理办法，确保亮灯率达99%以上的经验。
关键词 科学发展 以人为本 绿色照明 建管分离
近年来，烟台市委市政府高度重视城市照明工作，并把城市的照明工作提升为“以人为本，执政为民”的战略高度来抓。目前，烟台市的城市照明工作可谓日新月异。不仅路灯光照度提高了、覆盖率成倍增加了，档次上去了，而且路灯造型与色彩与城市建筑和自然风光融为一体，市区滨海路、南大街、迎宾路的路灯已成为烟台市区一道靓丽的风景。烟台市荣膺中国“最佳魅力城市”，这与城市照明建设的快速发展密不可分。
一、科学发展，以人为本，着力实施城市绿色照明工程，改善人居环境，增添城市魅力
烟台市领导认为：城市照明系统作为城市公共设施的重要组成部分，越来越成为城市经济竞争的焦点，已经从单纯的比政策转向比环境，而城市照明工作则直接影响一个城市的硬环境的质量。
基于此点认识，烟台市委、市政府早在2003年年初，就召开全市动员大会，明确要求大力实施光亮工程，要求城市照明按标准配置，亮灯率要达到国家规定标准，主次干道亮灯率要达到98%以上，其它道路亮灯率达到96%以上，并尽快建成能代表烟台城市形象的夜间景观照明。
按照这一部署，烟台的城市管理养护部门，迅速制定方案，市领导亲自组织反复论证；政府从资金上给予强力支持，仅2003年城市照明建设投资近亿元；在技术上，积极借鉴国内外先进经验，先后多次组团赴上海、大连等发达城市考察取经。2002年前，烟台的路灯仅有几千套，不过万余盏，给老百姓的生活带来很多不便。从2002年开始，烟台城市照明建设的步伐明显加快，这一年改造安装的长达11公里的观海路。2003年市委、市政府又投入巨额资金，对市区道路路灯进行全面改造建设，是烟台道路照明建设史上最辉煌的一年，先后改造、新建路灯7000多套，范围涉及滨海路、机场路等20余条主次干道。本着“以人为本，执政为民”的思想，03年和04年又投资改造了35个社区的2300多套路灯，城市绿色照明实施工程在烟台已经拉开了序幕。
二、树立争创一流的现代城市建管理念， 推进高效、节能、环保、安全照明技术应用，以求城市照明工程引领同行业先进水平
在城市公共空间推进绿色照明技术，改善人居环境，提高市民生活质量，这是烟台市实施城市绿色照明工程的一条基本原则。
2002年市委、市政府投资建成了烟台历史上第一个“路灯监控中心”，安装完成了目前国内技术较先进、功能较齐全，同时又具有高度的可靠性、实用性和经济性的路灯监控系统，它的安装运行标志着我市的城市照明建设又上了一个台阶。该系统是通过通讯网络、远程计算机控制系统，实现路灯的遥控、遥信、遥测以及GIS等管理功能。其具有以下主要功能：1、按照季节的不同和具体的需要自动或手动遥控全市路灯的启闭；2、自动检测路灯故障，路灯维修有针对性一步到位。在试用过程中，系统可对线路跳闸、供电系统停电、电流（电压）越限、缺相、白天亮灯、晚上熄灯等故障进行报警；3、自动计算亮灯率。能根据电压、电流、有功功率和功率因数的变化自动进行亮灯率估算；4、在遇到特殊天气，照明较低的情况下，光控可以启动系统开灯。该功能在照明低于5LX且在正常开灯1个小时内方可启用；5、节能控制，午夜过后，路灯隔一灭一；6、手机短讯报警。该功能可以按意愿将故障发送到有关人员的手机上; 7、GPS全球定位系统定位路灯抢修车辆。该功能可确定各个维修车辆的具体位置，进而更方便地调度各个维修车辆；8、自动生成故障及亮灯率的打印报表；9、对讲通讯系统，便于维修人员的及时维修；10、具有远程抄表、计算电费的功能。
节能节电是城市照明可持续发展的关键所在，在市区部分路段实行“半夜灯”，即在不影响正常交通照明的情况下，市区部分路段的路灯夜间12时后，隔一亮一。这样，既节省了电费，又延长了电器的使用寿命，降低了养护维修成本。据统计每年可节省电能240万度，按每度电能价格0.6594元计算，每年可以节省电费158万元左右。以上功能在实际运行过程中得到很好地发挥，收到良好的经济效益和社会效益。
在城市照明建设过程中，我们注重听取专家和市民的意见。南大街路灯改造前，养护管理处举行了有专家和市民代表参加的听证会，南大街路灯到底是拆还是留，成了与会专家和市民讨论的焦点。专家和市民代表对初步拟定的两种改造方案进行了广泛地探讨，一致认为，路灯改造不仅要考虑到照明功能，还要考虑到白天和晚上的装饰效果，更要考虑到与南大街两侧的建筑风格相和谐。最后意见是: 不拆除原有路灯，将原光源更新为高效、长寿的节能光源电器，并且在两灯之间安装了造型美观的蟠龙灯，从而使南大街达到白天蔚为壮观，夜间流光溢彩的良好效果。
三、实施建养分离，养护维修划片分包，责任到人，确保亮灯率
城市照明的硬件有了，软件倘若跟不上去，路灯的建设发展必然受到制约。这两年在实践中探索出一套可行的养护管理办法，取得了显著的效果，路灯亮灯率平均达99.03%，主次干道亮灯率达99.5%以上，重要路段几乎达到100%，远超出国家规定亮灯率95%的标准。
（一）实施建养分离。负责路灯养护管理的两个路灯所的主要职责是路灯的养护维修，同时也承担着部分工程的施工任务，工程任务紧的时候，势必在精力和人员上影响养护维修工作。为此，我们进行了内部理顺，将两个路灯所调整为一个路灯大所，对设备固定配置，人员调整加强，让这个所不再参与工程施工，一心一意专门负责路灯的养护维修工作。使养护所的负责人精力不受工程影响，养护维修计划得以连贯保证和实施。
（二）实行小段承包。结合烟台的实际情况，以划片划段的形式分包到班组，班组再分解到具体责任人，市区48000余盏路灯，分为8个维修管理片，这样每一条路、每一盏灯都落实了养护管理的责任单位和责任人。
（三）建立路灯监控、设施巡查、路灯所内部具体责任到人的三级管理网络。由路灯监控中心24小时值班，发现故障立即通知路灯所；设施管理科外勤人员对市区路灯设施实施不间断巡查，发现问题以《限期整改通知单》的形式送达路灯所；路灯所内部根据分片承包的情况，每个人都签定《工作目标责任状》，使责任明确到每一个人，而且夜间24小时值班，发现问题或接到投诉，距离最远的半小时内也必须到达现场。
城市绿色照明建设工程任重而道远，我们相信，有政府的大力支持，有养护管理人员的不懈努力，烟台城市照明建设的明天一定会更美好。
