各位领导、各位理事、同志们：
今天，我们在西安市召开城市道路照明专业委员会十届三次理事会议，首先让我们对西安市城市照明管理处，为承办这次理事会议所作的精心组织安排表示衷心感谢！我受城市道路照明专业委员会委托，作十届二次理事会工作报告。
我们这次会议的主要内容是：认真贯彻建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，牢固树立科学发展观，按照全面推进城市照明建设事业健康、高效、安全、科学发展的指导原则，回顾一年来城市道路照明专业委员会所取得的成绩，总结交流在城市照明工程设计、施工、运行维护管理、推广应用新技术、新材料、节能产品等方面的经验，分析当前城市照明建设管理工作所面临的形势和存在的问题，研究部署下一步工作意见，进一步统一思想、提高认识，明确目标。我今天主要汇报三个方面的意见，供大家讨论审议。
一、认清形势，提高认识，认真贯彻建设部“关于加强城市照明管理工作”的一系列文件精神
20 世纪 70 ～ 80 年代，随着全球面临能源危机以及环境保护浪潮的兴起，节约能源、保护环境逐渐成为全人类的共识。 1991 年初美国环保局首先提出实施绿色照明和推进绿色照明工作计划，并付诸实施，得到了联合国的支持。很快引起了英国、德国、法国、日本等主要发达国家和部分发展中国家的重视。 2006 年，欧盟春季首脑会达成协议，两年内欧盟各国将逐步用节能荧光灯取代能耗高的白炽灯；美国加州将在 2012 年前禁止使用白炽灯；澳大利亚今年宣布一项计划，将在 2010 年前全面禁用白炽灯。在研究照明光源和利用再生能源发电方面，加拿大已研制开发一种硅发光照明技术，该技术比白炽灯提高 80% 的发光效率，寿命比白炽灯长 20 倍，而且比节能灯成本更低、质量更高。 5 年内将有可能超过节能灯和 LED 灯照明技术。西班牙在 2010 年前可再生能源发电的比例可以达到 29% 以上，北欧部分国家提出了利用风力发电和生物质发电逐步代替核电的战略目标。我国对绿色照明也十分重视， 1993 年国家经贸委把照明节能提到了能源、环境与经济协调发展的战略高度，放在资源节约工作的优先位置， 1994 年组织制订了《中国绿色照明工程计划》， 1996 年正式完成《中国绿色照明工程实施方案》，并组织试点和实施。建设部和国家发改委在 2004 年和 2005 年连续颁发了 204 号、 234 号关于加强城市照明管理、促进节约用电工作意见的通知、 2006 年又颁发了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》等一系列重要指示精神。国家发改委环境和资源综合利用司何炳光副司长在全国绿色照明工程新闻发布会上指出：“从普通白炽灯到高效节能灯，这中间增加的购买成本，国家正在抓紧研究有可操作性的财政、税收等激励政策，很快就会出台”。这是“十一五”期间我国城市照明建设事业发展的战略机遇期， 2007 年是我国发展和改革十分关键的一年，落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，促进城市照明快速、健康，科学发展的新形势、新任务赋予了我国城市照明行业新的历史使命。因此，我国城市照明建设也面临着新的挑战，主要表现以下几个方面：
1 ．各城市要按照城市总体规划的要求，在 2008 年之前完成城市照明专项规划的编制工作。由于没有城市照明专项规划，一些城市单纯追求高亮度、多色彩、大规模、超豪华建设和配置不切合实际的、不科学的照明工程，浪费了能源，也造成了光污染。目前国家也没有一个《城市照明规划规范》来规范城市照明专项规划的编制工作，也给我们编制专项规划带来一定的难度。建设部于 2005 年印发了建标 [2005]84 号文件，由北京清华城市规划设计研究院为主编单位，起草《城市照明规划规范》，现已形成征求意见稿，为使该规范能更好地反映和适应我国各类城市的实际情况，请各理事单位对规范提出宝贵的修改意见和建议。城市道路照明专业委员会 2006 年组织调查了 151 个城市情况来看，落实专项规划编制情况不尽人意，只有 28% 左右的城市完成了编制工作。这就要求对未按规定编制规划的，要从实际出发，坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节约能源、保护环境”的原则，限期抓紧编制城市照明专项规划。对已完成编制的应由省级建设行政主管部门对专项规划进行全面评审和规划管理，对不符合城市发展需要和节约用电、保护环境原则的要规定时间内修改完善，突出城市照明专项规划引导资源节约的前瞻性和权威性的作用。
2 ．城市道路照明设计标准修编工作相对滞后。目前，城市道路新建、扩建、改建工程发展迅猛，城市照明工程设计无序而问题不少，存在着单纯追求亮度造成光污染、追求过多装饰豪华造成投资过大、照明功率密度过大造成电能的浪费等等问题。新的《城市道路照明设计标准》 CJJ45-2006 的颁发实施，给我们城市照明工程设计质量工作提出了更高的要求，我们必须要以确保城市照明，创造良好的夜环境，以达到保障交通安全、方便人民生活和美化城市环境为目的，按照科学规范、安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的原则来提高城市照明工程设计质量。
3 ．城市道路照明管理体制长期以来一直在“管建合一”的运行模式下，政府及相关主管部门部分或全部行使了由专业管理机构行使的管理职能。一方面，限于对城市照明专业的理解和实践，不能全面、完整、专业的行使管理职能；另一方面，城市照明管理机构的专业管理作用得不到发挥。要求我们必须按照“有利管理、集中高效”的原则，积极探索将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。通过切实加强对城市照明规划、设计、施工、验收、运行维护等重点环节的集中管理，理顺管理体制，从而规范城市照明的从业行为，发挥国家和政府资金投入的最大功效，达到提升城市形象，美化城市环境的目的。
4 ．认真贯彻落实建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的精神，积极开展城市绿色照明和节电改造示范工程活动。我们按照《规划纲要》要求立足科学发展观，着眼建设资源节约型社会，以提高资源利用效率为核心，坚持科技创新，大力推进科技进步，积极开发推广节能产品，广泛应用高光效、长寿命光源，其应用率达到 85% 以上；灯具效率在 80% 以上的高效节能灯具应用率在 85% 以上，实现技术节能。以 2005 年底为基数，实现城市照明年节电目标 5% ， 5 年（ 2006 ～ 2010 年）累计节约用电 25% 的目标。
5 ．提高信息网络化水平，要充分利用《城市照明》刊物和《中国道路照明网》的宣传阵地，不断提高《城市照明》的科技含量和编辑水平，不断完善中国道路照明信息网络，将他建设成为城市照明管理业务应用平台和信息资源服务平台。并通过刊物和网站的宣传阵地，大力宣传“节约资源和保护环境是基本国策”；大力宣传实施城市绿色照明的意义、目标和任务；大力宣传城市绿色照明和市政金杯示范（路灯）工程的成效和经验，来提高全国城市照明行业的资源忧患和节约意识，设计、施工、运行服务的质量意识和可持续发展意识。我们各省站、省城市照明协会要尽快建立和健全省级城市照明信息网站，形成一个省站和省站之间、省站与全国道路照明网站之间相互交流信息、资源共享、信息服务的全国性的宣传网络平台。
新形势、新任务给我们在“十一五”期间加强城市照明管理、节约能源工作提出了全新的挑战和目标，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，要以节约能源、保护环境、促进健康为宗旨，提高城市照明质量，努力改善城市人居环境，为经济建设和社会发展提供保障和服务。
二、城市道路照明专业委员会一年工作回顾
一年来，城市道路照明专业委员会围绕“团结一致、实事求是、与时俱进创建一个和谐的城市道路照明专业委员会，引导全国城市照明建设事业向高效、节能、环保、健康的方向发展”这个大目标，开展了一系列的工作，现汇报如下：
1 ．召开城市道路照明专业委员会十届二次理事会议
2006 年 5 月 17 日在沈阳召开了城市道路照明专业委员会十届二次理事会议，会议围绕“坚持以人为本、创建和谐社会、促进城市照明快速、科学、健康发展”的中心议题，认真总结回顾了专业委员会一年来的工作，研究讨论并通过了秘书长、副理事长、理事单位人事更迭、以及新增理事单位、刊物更名为《城市照明》等会议议程，并对如何进一步贯彻落实建设部和国家发改委关于加强城市照明管理、促进节约用电工作、全面推进城市绿色照明工程，研究部署了下一步工作计划。会议期间还举办了城市照明技术应用经验论坛。
理事们充分肯定了城市照明在创建现代化城市建设事业中的作用，一致认为：管好城市照明工作，为人民造福，促进城市可持续发展，是我们路灯人不可推卸的责任。并充分肯定了城市道路照明专业委员会团结一致、实事求是、全心全意为全国城市照明行业的发展所作出的贡献。
2 ．举办中国城市照明监控、节能技术论坛
2006' 中国城市照明监控、节能技术论坛于 2006 年 9 月 2 日在山东省烟台市召开，这次会议是在全国城市照明行业认真落实科学发展观，贯彻建设部和国家发改委联合颁发 [2004] 第 204 号、 [2005] 第 234 号文件精神，全面推进“十一五”城市绿色照明工程规划纲要实施的背景下召开的。来自全国城市照明行业和科研单位、照明器材生产厂商等 90 余科技人员代表参加了论坛。会议期间，中国建筑科学研究院建筑物理研究所、复旦大学电光源系、欧司朗（中国）照明有限公司、中国电子科技集团第五十研究所和部分城市照明管理单位的专家为我们演讲了城市照明监控、节能技术如何向健康、高效、安全、科学方向发展等精彩内容。通过这次论坛的召开，进一步探索了城市照明监控、节能技术与绿色照明技术领域新的发展途径，交流了城市照明监控、节能技术与绿色照明技术等先进的管理理念和技术、经验，从而进一步提高城市照明监控、节能技术和绿色照明建设管理的水平，同时，也为城市照明行业与照明器材生产厂商等供需双方提供了一个产业链条和交流平台，为进一步贯彻落实“十一五”规划纲要的发展目标和建设任务打下了良好的基础。
3 ．组织编辑《城市照明工程施工图册》一书
为了提高城市照明工程设计、施工技术文件的完整性、规范性和统一性，根据建设部 CJJ89-2001 《城市道路照明工程施工及验收规程》，由北京、成都、南京、重庆、常州、南通等城市路灯单位和光源电器、灯具生产企业组成《城市照明工程施工图册》编辑委员会。一年来，各编写单位抽出精干的技术人员认真编写，于 2006 年 5 月和 7 月召开了二次编制工作会议，会议对各编制单位所编的章节内容进行了汇总审核，并对编制中存在的问题进行了研究探讨和统一规范。到目前为止，最后审定稿已编制完成，并于日前召开了《图册》的审定会议，将交由中国电力出版社出版，预计在 2007 年 5 月正式出版发行。该《图册》的编辑出版，为我国城市照明建设采用技术先进、科学合理的安装工艺和经济适用、高效节能的城市照明设备器材提供了参考依据，也有利于提高工程质量和经济效益，促进城市照明设施安全、高效的运行，更好地为城市交通安全服务、为方便市民生活服务，为美化亮化城市服务，从而收到更多的社会效益。
4 ．开展 2006 年度“市政金杯示范（路灯）工程”评审活动
随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明建设事业得到了长足发展，为创建资源节约型、环境友好型社会，促进社会经济活动可持续发展，不断提高城市照明基础设施建设项目工程质量，增强城市照明单位争创品牌意识，保证城市照明建设项目的经济效益和社会效益，城市道路照明专业委员会受中国市政工程协会委托，于 2006 年 10 月 18 日至 10 月 24 日对连云港、枣庄和武汉等城市申报的道路照明工程进行复查初审工作，评审人员以《城市道路照明工程施工及验收规程》为标准，深入现场，实地对地埋隐蔽工程、箱式变电站、配电箱（柜）、灯具安装等施工工艺逐一检查，并调阅了整个工程施工阶段质量检验的基础设施技术资料。从复查初审情况来看，施工和建设单位对工程质量非常重视，参评的路灯单位争优创先、打造精品工程的意识强烈，为城市照明行业科学组织设计、施工；积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备起到了示范作用。经中国市政工程协会市政金杯示范工程评审委员会综合评审，连云港市新港城大道照明工程、枣庄市枣薛复线路灯工程和武汉市南湖南路景观综合照明工程获得 2006 年度“市政金杯示范（路灯）工程”奖。
5 ．开展对城市照明专项规划编制工作的调查
根据建设部和国家发改委联合颁发的建城 [2004] 第 204 号文件精神，各城市应在 2008 年以前完成城市照明专项规划的编制工作。城市道路照明专业委员会以 25 个省市为单位进行一次城市照明专项规划编制情况的调查，共有 13 个省市的部分城市照明管理单位返回了调查表，占调查的省市 52% 。在这 13 个省市中有 156 个城市反馈了调查表。其中已将城市照明专项规划完成的有 42 个城市，占调查总数的 28% ；正在着手编制的 40 个城市，占调查总数的 26% ；还没有开始编制的城市有 69 个，占调查总数的 46% 。从调查情况看，相当一部分省会和地级城市还没有着手编制工作。要实现在 2008 年底之前全部完成城市照明专项规划还需付出更大的努力。
6 ．切实做好《城市照明》编辑工作，加大路灯行业信息的交流量
《城市照明》编辑委员会承担着刊物的稿件收集、审核、编辑核对、印刷出版发行工作、中国道路照明网站的网页制作、更新改版、信息收集和网站管理的日常工作，参与城市道路照明专业委员会的各项活动，自《城市照明》刊物创刊和《中国道路照明网》建站以来，充分发挥刊物和网站在加强行业管理、技术研讨和信息交流等方面的作用，为全国城市照明行业提供了相互学习交流、共同提高的平台。一年来编委会围绕当前城市照明规划科学化、设计规范化，照明绿色化为重点，收集、刊登有一定实践经验的论述文章，起到相互学习、引导交流的目的。如城市照明规划、照明与节能、景观照明等栏目的刊登篇幅占整版面的 50% 以上。为配合开好 2006' 中国城市照明监控、节能技术论坛，专门编辑了论文集，供大家学习参考。随着城市照明建设事业的发展，科技人员是城市照明行业的一支主力军，各单位都招聘引进了一批年青的大学生，编委会优先为他们登刊论述文章，并为 10 多位申报工程师、高级工程师职称的同志出具稿件录用证明，为他们的职称评定提供必要的支持和帮助，受到了行业同仁的好评。为能即时报道各省站开展技术信息交流活动，在《城市照明》刊物上、中国道路照明网刊登会议彩色图片，图文并茂，起到资源共享、信息服务的网络平台作用。并且，每年对网站进行一次改版、更新工作，网站得到了进一步的完善，点击中国道路照明网随时可查阅建设部和部分省市颁发的有关城市照明方面的政策、法规内容、行业新闻，城市照明刊物全文内容、光源、电器灯具产品信息、发布供求信息、施工动态等丰富的资源信息内容。通过登录注册可了解各地路灯单位的路灯设施信息资料，网站点击率为每天 200 余次，最高的一个达 500 余次。作为一个专业行业网站来讲已达到了建站目的。在全国各省路灯协会、情报站和大部分城市的关心支持下，《城市照明》已有 11 个省市采取集中征订的办法，订阅量达 1456 份，占全部发行量的 35.6 % ，开展情报信息交流活动较出色的有湖南省、山东省、湖北省、四川省、甘肃省、江苏省、广东省等省站。但是，由于编辑部发行工作力度不到位，还有部分省年订阅量最少的只有 2 份，有 11 个省订阅量只有 71 份，仅占全部发行量的 2.20‰ ，希望各省站和理事单位积极发动与各市县路灯管理单位的联系，扩大开展技术情报信息交流范围，使《城市照明》的发行面覆盖到每一个城市照明管理部门。
7 ．召开全国部分电力系统路灯专业同业对标工作研讨会
全国部分电力系统路灯专业同业对标研讨会于 2006 年 6 月 23 日在天津市召开。来自北京、沈阳、哈尔滨、杭州、广州、武汉、长沙等电力系统路灯单位的主管领导和负责人参加了会议。会议期间各路灯单位与会代表对各自开展同业对标工作情况进行了交流，对天津路灯处起草的《路灯专业创一流同业对标工作方案》进行了讨论；并成立了工作领导小组。会议还以天津、杭州、武汉路灯专业同业对标指标体系为基础，讨论确定了全国电力系统路灯专业同业对标指标分类。这次会议为各地路灯单位同业对标工作开了好头，为电力系统非供电专业应用对标方法改善管理，提高业绩迈出了探索的第一步。
8 ．召开《城市夜景照明设计标准》（征求意见稿）讨论会
根据建设部建标（ 2004 ） 66 号文件关于印发《二 00 四年工程建设、城建、建工行业标准制订、修订计划》的通知，由中国建筑科学研究院物理研究所为主编单位编制的《城市夜景照明设计标准》，已形成征求意见稿，编委会于 2006 年 6 月在苏州组织了部分城市路灯单位、景观照明设计、施工企业进行了一次讨论，针对城市照明管理单位在设计、施工中的实践经验，对《城市夜景照明设计标准》提出了修改意见。
9 ．存在问题：
城市道路照明专业委员会是经过国家民政部批准，并颁发《社会团体分支（代表）机构登记证书》的、全国性的、合法社团组织，是在中国市政工程协会领导下的二级社会团体。在专业委员会理事单位和全国城市照明管理单位的热忱关心和大力支持下开展各项工作。如果没有理事单位和全国路灯单位的支持将一事无成。城市道路照明专业委员每年所做的工作和开展的各项活动所取得的成效，获得了全国同行们的认可，是有目共睹的。由于专业委员会与各理事单位和路灯单位联系沟通不够，使有些理事单位和部分路灯单位对我们的工作还不够了解，相互支持有待加强。如对城市照明专项规划编制情况的调查，通知发到 25 个省市，返回调查情况的只有 13 省、市共 156 个路灯单位；由于近年来单位领导更迭、地址、电话变更，影响了路灯单位的相互联系和交流，编委会将原各省名录打印后，发通知到各省站单位，进行核实核对， 31 个省市只有反馈了 8 个省市的名录信息；当今社会“网络”是最便捷、及时的信息资讯交流工具，专业委员会曾在 2004 年长春召开的省站站长会议、 2005 年的第十届年会、十届二次理事会上要求尽快建立省级城市照明网站和专用电子邮箱系统，可至今只有湖南、山东等几个省站建立和正在建立。在《城市照明》和《城市照明工程施工图册》的征订工作，也不尽人意，《图册》的征订 32 个理事单位至今只有 12 个理事单位征订。各省站开展各项活动也不平衡，全年只有 7 个省站将开展技术情报信息交流的文字、图片进行了报道，有不少省站一年都没有开展活动。从一年来的工作情况看，湖南省、山东省等七个省站工作搞得既活跃又出色，主要是这些省站站长单位领导重视，有专人在负责协会的工作。因此，我们协会工作只有创建一个和谐的城市道路照明专业委员会，团结一致积极开展科技进步、管理经验和技术情报信息的交流活动，坚持加强城市照明的地位和作用的宣传，才能真正在政府部门和城市照明行业之间发挥桥梁、纽带作用，才能为城市照明事业的发展做出卓有成效的工作。
三、下一步工作设想
2007 年是实施建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的第二年，也是《规划纲要》各项工作逐步进入正轨的一年。在这一年中，城市道路照明专业委员会的指导思想是：团结一致、实事求是、与时俱进，以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，以建设部“十一五”城市绿色照明工程规划纲要为导向，加快推进城市照明专项规划的编制和节能技术进步，引导城市照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。 2007 年的工作打算如下：
1 ．加快推进专项规划的编制和节能技术进步，举办好二个研讨会。
根据建设部 [2004] 第 204 号文件要求，以城市总体规划为依据，在 2008 年之前完成城市照明专项规划的编制工作，在适当时间，对已完成编制工作的和正在编制或尚未编制的单位，举办一次城市照明专项规划编制工作研讨会。为进一步提高我国城市照明总体水平，落实建设部十一五规划纲要，我们正在编写实施细则，并举办一届以节能降耗，保护环境，促进健康发展为宗旨，积极推动绿色照明，提高城市照明质量，努力改善城市人居环境的经验交流研讨会。
2 ．为进一步提高城市照明工程设计、施工、运行管理水平，年内将举办三期培训班。
为贯彻实施建设部颁发的《城市道路照明设计标准》和《城市道路照明工程施工及验收规程》，举办设计和施工管理人员二期培训班，通过学习培训提高城市照明行业科技、管理人员素质和设计、施工管理水平，建立完善的工程设计、节能技术新理念，更新施工管理理念、管理内容和管理手段。充分发挥专业技术人员的作用，使他们大胆实践、积极创新，不断提高城市照明工程设计和施工质量。针对城市照明路灯地理信息 (GIS) 系统的维护、管理、服务等方面的信息系统建设举办一期培训班。
3 ．《城市照明工程施工图册》正式出版发行。
《城市照明工程施工图册》 在主编和参编单位共同努力下，已形成审定稿，力争 6 月份之前由中国电力出版社正式出版发行。该《图册》以建设部《城市道路照明工程施工及验收规程》为依据，将标准内容用图示的方法表达，图文并茂，是一本供从事城市照明工程设计、施工、验收，运行维护等专业技术人员、管理人员较为实用的工具书，并可作为各省举办培训班的教科书。要求各省站、理事单位加大宣传力度，积极订阅。
4 ．开展对全国城市照明管理单位名录、设施情况普查工作。
城市照明设施状况从一个方面反映了城市社会经济和人民生活水平的发展现状，是进行城市照明专项规划、建设和管理必不可少的重要依据。随着城市化建设的发展，三年来城市照明设施现状和路灯单位地址的变迁，领导的更迭，迫切需要对全国城市照明行业现有的路灯设施、单位名录进行一次全面普查，这是一项非常重要的基础性工作。在此，请各城市照明管理单位对普查工作给予大力支持和配合。
5 ．继续开展市政金杯示范（路灯）工程奖的评审活动。
为使我国城市照明基础设施建设整体水平有较大的飞跃，积极开展市政金杯示范（路灯）工程的评选活动 。三年来，针对申报的城市道路照明工程项目，从设计图纸、采用新技术、新工艺的施工质量，到工程施工文件的真实性、完整性、规范性和统一性的全面检查评审，兰州、武汉、连云港等 9 个城市道路照明工程获得了市政金杯示范（路灯）工程奖。我们将继续开展好每年一次的评审活动，通过评审在城市照明行业中进一步扩大示范效应，促进城市照明工程质量的全面提高。
6 ．切实办好《城市照明》刊物和《中国道路照明网络》
加强《城市照明》编委会的自身建设，继续办好《城市照明》刊物和《中国道路照明网站》，不断丰富内容提高信息化服务的能力，配合好行业活动的全面开展，给城市照明管理单位提供更多展示自我的平台。年内将召开《城市照明》第九届编辑委员会工作会议，会议将根据近几年来编委变动情况，对编辑委员会的编委单位和编委人选进行增补和调整，组成第九届新的《城市照明》编辑委员会。会议还将如何进一步办好《城市照明》刊物的组稿、编辑、发行工作和《中国道路照明网站》的日常管理工作进行认真研究和部署。为迎接 2008 年城市道路照明专业委员会第十一届年会在北京召开，编委会将进一步扩大《城市照明》刊物的发行面，在 2008 年全年对全国有联系名录的 800 余个城市照明管理单位免费赠送《城市照明》刊物，回报全国城市照明行业的同行们多少年来对编委会一如既往的关心和支持。
7 ．城市道路照明专业委员会第十一届年会于 2008 年在北京市召开。
同志们，面对新形势、新任务、在新的发展时期，我们要保持城市照明建设事业健康发展，就必须全面落实科学发展观，认真贯彻建设部“十一五”城市绿色照明工程规划纲要，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明发展质量和综合效益。让我们携起手来，共同为开创城市照明建设事业的新局面而努力奋斗！ (2007 年 4 月 19 日)