编者按 《成都市照明专项规划》，是成都市城市总体规划中的专项规划，既包括了道路功能照明规划，又包括了夜间景观照明规划，由成都市城市照明管理处和成都市规划设计研究院联合编制的。从结构上看，规划分为文本、说明书、规划图三部分。从内容上看，整个规划分六个部分进行了简要介绍，供正在从事编制或准备编制城市照明专项规划的单位参考。
摘 要：本文主要从成都市编制城市照明规划最初的设想、规划的指导思想、原则及目标、规划编制过程、规划的主要内容、编制规划时遇到的问题等五个方面进行介绍。
关键词 城市照明规划 指导思想 道路照明 景观照明
一、编制城市照明规划的设想
成都市是四川省政治、经济的中心，是一座具有2300多年历史的文化名城。全市面积11393平方公里，人口1014万人。城市照明对成都市的建设和发展起着积极的促进作用。建国以来至2004年初，成都市的城市照明工作都是无规划的，夜间景观照明也是本世纪才出现的，因此，根本谈不上城市功能照明和景观照明相融合的按规划建设的发展历程。城市照明只是侧重城市功能性照明建设，与城市发展总体规划基本上是脱节的。城市道路形成后，再进行路灯建设。可以说，过去路灯没有成为城市道路的配套设施，因此，目前成都市还存在有路无灯的情况。景观照明的无序化程度也比较严重。
随着城市化进程的步伐加快，城市建设的发展日新月异，如何做好城市照明工作成为我们城市照明工作者的一项神圣使命。我们越来越感到城市照明建设应与城市同步发展，就需要有一部具有指导意义的《城市照明专项规划》。我处于2004年初开始酝酿编制《成都市城市照明专项规划》，主要有五个方面的设想：
1、通过《专项规划》的编制，可以增强城市照明设施建设的计划性，克服盲目性；
2、通过《专项规划》的编制，使城市照明设施建设有章可循，有规可守，真正达到安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的目的，防止投资和业主多元化情况下可能出现的各自为政、自作主张、降低城市照明设施建设标准的弊端有着积极的意义；
3、通过《专项规划》的编制，对城市照明规划元素进行分类控制，能达到突出城市特色及美化城市夜景的目标；
4、通过《专项规划》的编制，便于政府合理安排资金投入及科学配置电力资源；
5、通过《专项规划》的编制，对城市总体规划也可起到补充完善的作用。
二、编制规划的指导思想、原则及目标
1、规划指导思想
城市照明规划通过逐级分类的方法，对城市照明规划元素进行分类控制，坚持以人为本、远近结合、主次分明、统筹兼顾、经济实用、节约能源的原则，达到提高城市文化品位、突出城市特色及美化城市夜间景观的目标。
2、规划原则
(1) 坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；
(2) 坚持城市照明节约能源、保护环境、便于维护和管理的原则；
(3) 坚持城市照明建设与城市经济水平相适应的原则；
(4) 强调城市照明与建筑、环境及城市景观的协调性；
(5) 近、远期相结合，突出规划的宏观指导性、计划性和可操作性，可持续发展的原则。
3、规划总目标
城市照明规划是以《成都市城市总体规划2003-2020年》为依据，在充分把握成都市照明现状的基础上，满足城市功能照明的要求，通过面、线、点的夜间光环境塑造，突出城市特色，并着重达到以下规划目标：
(1) 满足城市功能照明的要求；
(2) 通过夜间景观照明提高城市文化品位，突出城市特色；
(3) 提倡绿色照明，节约能源，保护环境，安全可靠，综合治理光污染；
(4) 通过近远期相结合，适度超前，使宏观规划更具可操作性。
4、规划分目标
(1) 城市道路功能照明分目标：城市道路功能照明以满足照明要求，保证安全为出发点，近期以进一步提高城市道路照明水平、路灯监控系统覆盖率和塑造城市形象为目标。远期围绕满足提升城市形象需要，提高城市功能照明质量，高标准满足环保节能的要求，展现成都市作为全国特大型省会城市的形象及实力，做到城市照明管理、建设的现代化、科学化、智能化和规范化。
(2) 城市夜间景观照明分目标: 根据城市自然、人文、历史地理环境等特征，标志性建筑，园林风景区和商业区等的分布，构建点、线、面相结合，富有城市特色的夜间景观照明总体框架。体现成都两江环抱、放射加环状路网的城市格局特点，突出成都是拥有良好的人居环境、丰富的历史文化、充满经济活力的交通枢纽和旅游中心城市，形成层次清晰、明暗得当、富有特色、美感及魅力的夜间光环境。
三、编制城市照明规划的过程
从2003年底决定开始编制规划并在2004年2月正式启动《城市照明专项规划》的编制工作，编制过程持续了整整2年时间，主要经过了三个阶段。
第一阶段: 组织我处工作人员对我市现有的照明设施进行全面普查，通过分析普查后的照明设施现状，找到城市照明中存在的问题。
第二阶段: 在普查结果的基础上，由我处编写城市照明规划大纲。
第三阶段: 将编写好的大纲交与成都市规划设计研究院的规划人员，并同规划院的人员一起共同编制《城市照明专项规划》。
通过前后四次修改，规划编制工作于2005年10月结束，顺利通过了专家审查和规划局审批，正式成果已于2006年2月出台。
四、《成都市城市照明专项规划》内容介绍
城市照明规划主要分为六大部分：
第一部分：城市照明现状分析
通过对城市照明现状普查，分析，找到城市照明中存在的问题。主要表现在部分道路无灯、部分道路照度不足、城区内架空线路数量大以及部分“景观照明”工程项目存在片面追求高亮度、多色光、大规模，电力消耗过高等几个方面。
第二部分：城市照明规划编制原则和依据
编制城市照明专项规划的指导思想、原则、目标、范围及期限，明确编制规划主要依据《成都市城市总体规划（2003-2020年）》、《城市道路照明设计标准》、《成都市道路照明设施管理办法》、建设部《关于加强城市照明管理，促进节约用电工作的意见》等法律、法规、规章及有关技术规范。规划范围为成都市中心城区，即成都市外环路以内区域，规划面积约为598平方公里(包括外环路外侧500米生态绿带)，其中城市建设用地面积约为400平方公里。规划与《成都市城市总体规划(2003-2020年)》的规划期限一致，近期至2010年，远期至2020年。
第三部分：城市照明规划
1、道路功能照明
(1) 提出道路照明分目标；例如规划期末成都市中心城区(外环路以内)做到有路就有灯，路灯覆盖率达到100%；各类道路照明水平达标率100%；路灯亮灯率达到98%；路灯监控系统覆盖率达到100%。
(2) 按照城市道路分类，提出城市快速路、主干路、次干路、支路这四类道路、主要道路交叉口、立交、隧道、桥梁、商业步行街的照明指标。照明指标中包括路面亮度、路面照度、均匀度、眩光限制、功率密度等几个方面要求。
2、夜间景观照明
(1) 提出景观照明分目标—体现成都两江环抱、放射加环状路网的城市格局特点，形成层次清晰、明暗得当、富有特色、美感及魅力的夜间光环境；
(2) 确定了我市景观照明的1个主中心、6个分中心、2条轴线、4条环带、23条景观道路、8条主要河道以及61个重要节点的总体布局结构。按照景观照明面、线、点的划分，提出了景观照明要求、光色控制要求、亮度分级和分布地区；
(3) 景观元素照明措施规划及技术要求。包括建筑立面、绿化、店招、广告、水体、雕塑及小品的景观照明。
3、城市照明供配电及监控系统
根据城市照明负荷分布情况，合理设立供配电点、逐步完善“三遥”控制为网络的监控系统，监控系统覆盖率逐年提高，到规划期末达到100%。
第四部分：城市照明近期规划
1、近期发展目标
2、近期实施规划
(1) 按照目标要求，对近期规划末(2010年)的道路照明里程、设施总量、设施总功率和用电量进行预测；我们估计到2010年我市的照明设施总量将达到92484盏，用电量将达到96653940千瓦时/年。
(2) 结合城市发展需要，提出我市近期景观照明建设的区域和重点项目。
(3) 制定了2010年内中小街道路灯改造的实施计划。
第五部分：城市照明环保与节能的措施及方案
明确提出2006年底前，要完成城市节能灯具的改造任务；到2008年底，实现城市照明节能15%的目标；规划期末最终实现节能型的城市照明体系。
第六部分：规划实施的保障措施
五、编制规划时遇到的问题
最后我简单介绍在编制规划时我们遇到的一些问题，供大家参考。问题主要反映在以下两个方面。一是对全市照明设施现状进行普查工作量大，易出现漏查、错查或重复上报等情况，因此普查工作需要有计划、有组织、有步骤地进行才能有效避免这一情况；二是如何将城市照明知识和规划设计有机结合，融为一体，因为规划设计院的编制人员缺乏城市照明专业知识，这就需要我们与规划人员进行大量的沟通和交流，将我们的设计意图准确传递给他们。