2011年5月19日
各位领导、各位理事、同志们：
首先， 我代表中国市政工程协会城市道路照明专业委员会， 对从全国各地来到美丽的海滨城市--天津，参加中国市政工程协会城市道路照明专业委员会第十二届会议的各位领导、理事、同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
中国市政工程协会城市道路照明专业委员会第十一届理事会历经三年时间，已经任期届满，根据专业委员会工作条例规定，这次会议将选举产生新的城市道路照明专业委员会第十二届理事会。现在，我受城市道路照明专业委员会第十一届理事会委托，作第十一届理事会工作报告。请各位代表审议。
一、城市照明行业保持了较高的发展速度
我国城市照明行业三年来保持快速、持续、稳定的发展态势，“十一五”期间虽然遇到了席卷全球的金融危机的影响，但是，我国的城市照明建设事业依然保持了两位数的发展速度。特别是城市道路照明专业委员会十一届会议以来，低碳照明、环境保护、智能控制等先进的照明技术使城市灯光不知不觉的发生了变化，“灯光暗一点、能效高一点、调控多一点”更新了城市照明理念。高亮度、超标准得到了竭止，高效低耗的光源电器得到了广泛应用，智能调控照明进入了一个崭新的发展阶段。
1、城市照明设施快速持续增长
为了实现《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的奋斗目标，改善城市人居环境质量，加快了城市照明建设步伐。根据我专业委员会对811个城市照明管理单位普查统计数据看，三年来经费总投资约430亿元人民币，比2008年统计数据增加投资170亿元，其中新改建路灯约投资150亿元，到2010年底811个城市的城市照明设施已达2166万余盏，三年净增城市照明设施700余万盏。
城市照明快速持续增长，刷新了历史记录。三年来，在811个城市照明管理单位职工人数达33185人，比2008年统计数据净增3195人；城市道路照明各种配电线路增加27.42%,已达36.17多万公里；高空作业车等各种车辆增加17.32%,已达6258辆；智能化无线监控技术的应用城市由2008年的156个城市，发展至今已有263个城市，占调查城市（811个）的32.43%;城市道路照明主干道亮灯率在98%以上，次干道、支路亮灯率在96%以上，切实改善了城市人居环境质量，提高了城市公用服务管理水平。
2、节能减排综合效益成果显著
城市照明行业积极贯彻节能减排、低碳照明的设计理念，充分体现了全行业高度的社会责任感和使命感。根据城市照明设施普查统计，高光效的高压钠灯、节能灯、LED等光源电器应用占总数的88.04%,全国有11个省取消了白炽灯，有10个省白炽灯不足1000盏，高压汞灯从2008年占统计总数的6.18%,至2010年底已降至4.24%,节能灯、LED、无极灯等高效光源有较明显的增长。
从2010年底统计数据可以看出，城市照明总盏数比2008年增长了36.66%,年增长平均12%以上，2008年普查统计总功率为197万KW,至2010年底总功率为248.4万KW,增20.07%,比路灯总盏数增长比例减少了16.59%.这说明城市照明总盏数增长了，安装总功率没有与灯盏数同比例增长。经测，普查统计的总功率年应耗电度100.44亿度，但实际统计用电81.22亿度，年节约用电率为19.13%.由于城市照明新科技的广泛应用和管理水平的提升，节能减排综合效益成果显著。
3、LED路灯的应用需高起点理性发展
近年来LED路灯有较大的发展，具有非常好的发展潜力和市场前景。国家发改委、住建部、交通运输部联合组织开展半导体照明工程应用示范工程，旨在通过“十城万盏”（21个城市）的先试点评价、后示范、再推广的活动，检验我国LED路灯产品技术的成熟度，来促进LED路灯产品健康有序发展，引导城市照明行业合理应用LED路灯。
据普查统计到2010年底在811个城市照明管理单位中有229个单位安装应用LED路灯62.24万盏，占路灯总盏数的4.19%,经过对“十城万盏”（21个城市返回调查表18个城市）试点应用LED路灯情况的调查发现，目前LED路灯的应用没有按照循序渐进的发展规律，在当前LED路灯技术尚未成熟、标准缺乏、价格昂贵的时候，大规模推广应用还不适时宜。客观分析主要还存在几个问题：一是LED路灯材料、封装、散热、驱动、二次配光与组装技术还不成熟，仍存在技术瓶颈和较多的质量问题；二是违背循序渐进的科学规律，半导体照明是一个涉及多学科、多领域的、科学的系统工程，轻视了对LED路灯特点的深入研究；三是城市道路照明的应用环境存在诸多的不确定因素，受到经费的限制，又不利于采用EMC方法实施路灯改造；四是LED路灯评价系统还不完善，没有一个科学、合理的评价标准和规范；五是LED路灯在性价比上比传统路灯差，昂贵的造价超出了政府的承受能力。综上所述，当务之急应该是科研单位和半导体照明生产企业加快LED技术的创新步伐，尽快提高产品质量、降低成本、生产出“经济适用型LED路灯”才是健康发展和广泛应用的根本。
4、城市照明智能监控进入了一个发展新阶段
随着网络技术及通讯技术的开发应用，数字化城市概念的提出及发展，城市照明智能监控作为数字化城市的重要组成部分而得到了迅速发展。从二十世纪九十年代初发展至今，已经从简单的“三遥”（遥控、遥信、遥测）到“五遥”（遥控、遥信、遥测、遥调、遥视），发展到今天的集成了城市道路照明、景观照明、楼宇照明监控、远程节能管理、城市照明设施防盗检测、地理信息、指挥调度自动化等管理系统为一体的综合信息管理平台，城市照明智能监控进入了一个崭新的发展阶段。特别是物联网技术在城市照明中应用的进一步升级，利用各种不同的“智能设置”控制方式和控制元件，单灯控制技术的应用实现更准确的监控和最大的节能效果，不仅改善了城市照明环境，还提高了员工的工作效率，真正实现了优化资源匹配集成的智能化管理发展目标。
二、积极发挥专委会的作用，促进城市照明事业的科学发展
自2008年4月召开第十一届年会以来的三年时间里，城市照明专业委员会认真贯彻党的十七大提出的“坚持以人为本，树立全面协调可持续发展的科学发展观”,的精神，按照国务院办公厅《关于深入开展全民节能行动的通知》和《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，贯彻落实《城市照明管理规定》，结合我国城市照明发展的实际情况，开展了一系列有益于城市照明发展的工作，形成了具有行业特色的活动体系，受到了城市照明管理单位和生产企业的广泛欢迎。现在，我将三年来的工作汇报如下：
（一）加强专委会的自身建设，做好理事单位的发展工作
2008年4月在北京召开的第十一届年会以来，在理事会全体理事单位的共同努力下，圆满完成了各项既定任务。城市道路照明专业委员会在行业中和社会上的影响力不断扩大，不少城市照明管理单位纷纷要求加入理事会2008年以来，我们先后接纳三批16个单位加入理事会，现共有理事单位52个。三年来，先后有重庆、沈阳、上海等26个理事单位的理事 ,因工作调动等原因更换了理事人选。新理事单位的加入，为理事会带来了勃勃生机，也使得理事会的工作更加蒸蒸日上。
（二）有针对性的举办各种专业技术的培训班和研讨会
为贯彻落实《城市照明管理规定》和相关的标准、规程，我们先后举办了设计和施工管理人员四期培训班。通过培训提高城市照明行业科技、管理人员的素质和管理水平，树立科学的工程设计、节能技术新理念。充分发挥专业技术人员的作用，使他们大胆实践、积极创新，不断提高城市照明设计和施工质量。针对城市照明地理信息系统（GIS）的维护、管理、服务，举办了两期培训班，提高了城市照明行业对路灯地理信息系统（GIS）的认识水平。2009年和2010年，连续举办两届中国室外照明展和中国道路照明研讨会，邀请了国内外知名专家学者，就LED照明技术、合同能源管理、节能减排新技术、新产品的研发应用等课题展开讨论，使各单位的工程技术人员广泛接触城市照明领域的最新技术、了解到行业内的发展新动向、更新了观念，开阔了眼界。
（三）完成住建部和中国市政工程协会交办的标准修订及其他任务
积极组织科技人员完成了《城市照明工程专业承包企业资质等级标准》和《城市道路照明工程施工及验收规程》的修订工作。标准修订工作得到了广大理事单位的支持，参编单位（沈阳、武汉、深圳、常州、北京）的主要领导对此项工作极为重视，抽调高水平的技术人员，对原规程进行逐条的修改，并将近几年来应用较为成熟的新材料、新技术、新工艺编入新的标准。《规程》经过广泛征求意见并多次修改，现已完成送审稿。2010年下半年，根据住建部城建司和中国市政协会领导的要求，我们积极参与《城市照明管理规定》的宣贯工作，给各理事单位转发了通知，并协助聘请讲解合同能源管理方面的老师，做好宣贯培训的组织工作。2010年末，协会各理事单位积极参与住建部城建司组织的对全国36个城市进行的城市照明节能专项监督检查工作，从理事单位抽调20位同志参加监督检查。
（四）开展市政金杯示范（路灯）工程评审活动，促进城市照明工程质量的全面提高
如何加强城市照明工程质量管理、提高施工管理水平，只有从城市照明工程设计、材料选购、施工管理、基础资料的各个阶段把握好质量关，才能达到优质高效、经济舒适，安全可靠的目的。三年来，城市道路照明专业委员会受中国市政工程协会委托，对各城市道路照明工程施工企业申报的工程项目进行复查初审工作，评审小组从设计图纸、施工质量，到工程施工资料的真实性、完整性、规范性进行检查评审，严格以住建部颁发的《城市道路照明工程施工及验收规程》为依据，深入现场，到实地对各分项工程进行施工质量的检查；按照《市政金杯示范（路灯）工程评选办法》的规定，调阅施工单位整个工程施工阶段的技术文件和质量检验技术资料予以评审。共复查初审11项城市道路照明工程项目，其中武汉、西安、常州等城市5项道路照明工程获得了“市政金杯示范（路灯）工程奖”.自2004年开展评审工作以来7年间，各省市共申报城市道路照明工程项目43项，其中18个项目获得“市政金杯示范（路灯）工程”奖，占申报总数的42%.评审活动的开展提高了城市照明行业创精品工程的意识，对提高城市照明工程质量提升起到了较大的促进作用。
（五）开展城市照明设施普查等工作，进一步提高为会员单位服务的水平
为做好服务工作，城市道路照明专业委员会根据会员单位的需求，编辑出版了《城市照明工程设计施工手册》，该书汇集了现行的城市照明设计、施工标准和相关资料，系统的介绍了城市照明工程设计标准、设计原则和步骤、设计计算以及施工工艺标准等技术内容，给行业技术人员提供了很好的参考和技术培训教材。2010年下半年，我们启动了对全国城市照明管理单位名录、设施情况的普查工作。这项基础性工作为城市照明规划、建设和管理提供必不可少的重要依据。结合近年开展的各项技术交流活动，组织编撰了《2011年城市道路照明专业委员会年鉴》。以详实的资料和准确的统计数据，全面反映了全国大部分城市照明设施建设的基本状况。
（六）对热点难点问题进行专题调研，为会员单位和政府部门提供客观公正的数据
LED半导体照明，是近几年发展起来的新技术。协会就半导体照明能否替代高压钠灯、LED路灯在城市照明行业中的实际应用情况等问题，进行了专题调研。2010年6月，协会对“十城万盏”试点示范城市的21个路灯管理单位进行了调查，21个城市当中，收回18个单位的调查表。占应调查单位的85.7%,18个城市的路灯管理单位至2010年6月，共安装LED路灯10.57万盏。经过对反馈信息的分析，形成了一个内容翔实、数据准确、说服力较强的报告。报告在充分肯定LED路灯发展前景的同时，也指出了目前LED路灯技术尚未成熟、标准缺乏、价格较高等问题，对各会员单位在LED路灯的应用上起到了一定的指导作用。
（七）不断扩大信息量，办好《城市照明》杂志和《中国道路照明网》
《城市照明》杂志和《中国道路照明网》是协会工作的喉舌，是协会联系会员单位最密切的渠道之一，也是会员单位互相交流经验、获取信息、扩大影响的平台。在理事单位及全国路灯生产厂家的大力支持下，我们克服人员紧张、资金困难、工作量大的不利因素，加强对刊物和网站的建设，组织了一批专业性强、质量高的稿件，刊登在杂志和网站上。它不仅丰富了刊物和网站的内容和形式，还增加了交流栏目，充分发挥刊物和网站行业管理、开展技术交流，促进城市照明建设事业发展的作用。经过多年的努力，《城市照明》刊物和《中国道路照明网》已经在城市照明行业内外，以及相关的科研、院校和照明电器生产企业中产生了积极的影响。近年来，国外的一些机构和个人也开始关注《中国道路照明网》了，网站的点击率逐年提高。在刊物和网站的日常工作中，得到了常州市城市照明管理处的大力支持，在办公地点、人力、物力等方面给予了力所能及的帮助。也正是有了常州市城市照明管理处这样的理事单位的支持，使得该项工作得到长足发展。
（八）举办全国路灯职工体育竞赛活动，增强了协会的凝聚力
自2008年3月，在杭州电力局路灯管理所的倡导下，协会举办首届路灯职工羽毛球赛以来，我们已经连续三年分别在杭州、沈阳、深圳等地举办了不同项目的体育竞赛活动。每届活动都有近20个以省为单位组织的代表队参加，参赛队员超过500人次。在比赛中，各省、市代表队本着“友谊第一、比赛第二”的精神，积极参与、互相切磋球技。通过体育竞赛，不仅增进了全国城市照明行业兄弟单位之间的友谊，提高了城市照明行业全民健身的水平，还加深了行业内的沟通和联系，行业内的凝聚力进一步加强。同志们，城市道路照明专业委员会各项成绩的取得，离不开住房和城乡建设部和中国市政工程协会的正确领导和关心支持，更离不开广大会员单位的不懈努力！在此，我谨代表理事会向大家表示衷心感谢！
与此同时，仍要看到随着行业快速发展，我们的工作与广大会员的期望还有一定距离，主要表现在：一是开展行业课题研究，反映会员诉求，提出行业发展建议，服务政府决策的作用仍不突出；二是活动的形式和内容仍较单一，协调组织能力、创新工作能力有待提高；三是掌握国内外行业动态，为会员提供咨询的信息服务的作用仍需加强；四是开展技术培训的针对性还不强，重点不够突出。作为城市照明行业的全国性协会，我们需要进一步发挥自身优势，协助政府搞好行业管理，为广大会员提供更优质的服务，努力推动行业繁荣发展。
三、2011年工作设想
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。2011年又是“十二五”的开局之年，进一步调整结构，扩大内需，突出富民，是今后乃至今后若干年经济社会发展的重要方针。在这种大背景下，我国的城镇化建设将呈现快速发展的趋势。可以预见，今后一段时期，全国市政基础设施建设任务将十分繁重。我们面对的形势也给我们提供了不可多得的发展机遇。在这种形势下，新一届城市道路照明专业委员会，要在党的十七大精神指引下，为保证住建部制定的《“十二五”城市照明规划纲要》规划目标的顺利实施，城市道路照明专业委员会在“十二五”期间主要抓好以下几项工作：一是在住建部和中国市政工程协会的关心指导下，充分发挥行业协会在城市照明行业发展中的作用，真正起到桥梁纽带作用；二是加强行业职工的技术培训，更新知识结构，以适应科技进步的需要，尤其要培养行业的技术带头人；三是依靠科技进步求发展，加速城市照明设施技术改造的步伐，进一步提高城市照明管理智能化水平；四是积极开展国内外城市照明技术交流活动，采用请进来、走出去的方法开展一系列交流合作活动；五是加强与住建部有关部门的沟通，积极组织参与制订城市照明行业相关的国家标准和行业标准，走可持续的科学发展观道路，为建设资源节约型、环境友好型社会做出新的更大的贡献。
2011年重点做好以下几方面的工作：
（一）加强协会建设，提高服务会员、反映行业诉求的意识
本着为政府服务、为社会服务、为会员单位服务的宗旨，积极做好协会的各项工作。不断创新思路和方法，广泛开展形式多样的行业活动，为会员提供及时的行业前沿信息和咨询服务。有针对性地开展行业共性问题、难点问题的研究，积极反映会员诉求，提出行业发展意见建议，真正成为政府主管部门的参谋助手，增进政府主管部门与协会之间、协会与会员之间的沟通交流。吸收热心于城市照明事业、积极参与协会各项活动的城市照明管理单位加入到协会中来，进一步搞活协会工作，开创协会工作新局面。
（二）按时高质量的完成标准修订工作
《城市道路照明工程施工及验收规程》的修订工作虽然已经进入专家评审阶段，但后续的工作更加重要，按要求需要提交的资料、纪要等文件的整理、归纳工作依然繁重。修订后的《规程》将作为行业内道路照明工程施工和验收的标准和依据，对今后全国城市道路照明工程的质量将有相当重要的影响。按照住房和城乡建设部的要求，继续发挥参编单位的积极性，认真细致的把《规程》修订的后续工作做好，确保经过修订的《城市道路照明工程施工及验收规程》具有科学性、合理性、可操作性。圆满地完成住建部交给我们的标准修订任务。
（三）有针对性地办好会员单位急需的培训班和研讨会
随着经济社会的发展，全社会对城市照明行业的要求越来越高，落实国家“十二五”期间节能减排指标的任务依然艰巨。能源合同管理等各种不同形式的管理措施将逐步进入城市照明行业。我们要认识到：城市照明管理工作的改革，符合经济社会发展的趋势。我们一定要未雨绸缪，广泛听会员单位的意见和需求，既要紧跟形势的要求，也要有应对措施，提高政策研究和应变能力。我们将根据会员单位的需要，组织1-2次能源合同管理的专题调研或研讨会。向政府有关部门反映行业的诉求、为政府有关部门的决策提供相关信息。
（四）进一步搞好市政金杯示范（路灯）工程评审活动
“市政金杯示范（路灯）工程奖”是由中国市政工程协会设立，授予城市道路照明行业在工程质量方面的最高荣誉。随着各会员单位对工程质量重视程度的不断提高，创精品工程的意识也不断加强。今年我们将继续开展好“市政金杯示范（路灯）工程奖”评审活动。希望各会员单位重视这项工作。从工程初始阶段入手，按照“市政金杯示范（路灯）工程奖”评审条件和申报程序，做好基础性工作，为申报“市政金杯示范（路灯）工程奖”创造条件。评审委员会将为会员单位提供必要的支持和指导。希望有更多的单位、更多的工程项目申报上来，不断推动城市道路照明建设项目的工程质量的提升。
（五）把《城市照明》杂志和《中国道路照明网》办成反映城市照明行业风貌的窗口
《城市照明》杂志和《中国道路照明》网站是城市道路照明专业委员会对外宣传的窗口，是城市照明单位相互交流信息、自我展示的平台；也是照明生产企业了解行业的需求、宣传产品的载体。目前由于各种条件的限制，我们的杂志和网站与社会上其他专业媒体相比仍有一定的差距。我们将进一步加大对杂志、网站的建设力度，在适当时候召开一次编辑工作会议，充分发挥各会员单位和刊物通讯员的作用。我们将积极组织稿源、收集信息，努力提高杂志、网站的质量，使《城市照明》和《中国道路照明网》真正起到沟通信息、交流经验、相互学习、取长补短，共同发展的积极作用。
（六）开展丰富多彩的行业职工文体活动
2010年，我们为纪念协会成立30周年，出版了一本《中国城市照明辉煌30年》纪念画册。这本画册真实反映了我们协会走过的30年的艰苦历程，再现了奋斗在城市照明行业职工的精神风貌，也向社会展现了全国各大中城市道路照明和景观照明的丰硕成果。画册所采用的照片，基本全是各会员单位干部职工的作品。通过画册的出版，也反映出我们行业内的摄影爱好者人数之多、水平之高。为此，协会计划在今年举办一次城市照明摄影展。让我们的干部职工通过相机，真实的展示全国城市照明行业的风土人情和风采，激发广大干部职工对摄影的兴趣和爱好，提高城市照明行业干部职工的摄影水平，记载下激动人心和感人至深的事迹。另外，对于两年一届的全国路灯职工体育竞赛活动，我们将在理事会讨论研究的基础上连续开展下去。
各位理事、各位代表，2011年是充满挑战和机遇的一年，也是我们城市照明行业飞速发展的一年。让我们在住房和城乡建设部和中国市政工程协会的正确领导下，更加紧密地团结起来，解放思想、开拓创新、凝聚共识，在“十二五”开局之年新的起点上开创城市照明科学发展的新局面，向建党90周年献礼！
谢谢大家！