海口城市照明的“病害”与防治

摘  要  “路灯是一座城市的眼睛。”这是人们对路灯拟人化的比喻。今天，入夜的海口，有五万多盏路灯争妍斗艳，多姿多彩，似颗颗瑰丽的夜明珠点缀在夜幕里，更加妩媚动人。本文针对海口市城市照明主要存在的“病害”，应采取怎样的防治措施，切实提高城市照明管理水平的体会。

关键词  城市照明  重建轻管  病害防治

住房和城乡建设部于2010年颁发了《城市照明管理规定》，明确规定：城市照明主管部门应当建立健全各项规章制度，加强对城市照明设施的监管，保证城市照明设施的完好和正常运行。但是，长期以来由于受重视工程建设，轻视维护管理的思想影响，海口市城市照明设施存在着不少“病害”和薄弱环节，我们要加强爰护城市公共照明设施的宣传力度，使爰护城市照明设施逐步成为全社会的共识，并要对症下药施以防治，才能确保“眼睛”健康明亮，更好地为建设海南国际旅游岛添彩助力。

一、当前海口市城市照明存在的“病害”

长期以来，由于我市对住建部颁发的《城市照明管理规定》和《海口市城市市政设施管理条例》宣传力度薄弱，组织机构不够健全，相关的配套制度还不完善，又没有专门的执法队伍，故城市照明设施的人为损坏较严重，严重影响城市照明设施的正常运行，既影响了道路照明，也影响了城市的形象。

（一）人为造成的“病害”

1、野蛮施工：在不知道地下有无管线情况就挖掘道路，把路灯电缆挖断或将挖掘出来的电缆拿走。

2、社会治安：偷盗路灯电缆、手（人）孔井盖、灯杆维修门、投（泛）光灯、草坪灯，以及路灯配电柜里的铜质配件等道路照明设施。

3、城市管理：广告商擅自在道路照明设施上悬挂广告宣传品，偷接路灯电源。

4、施工质量：路灯杆底座螺帽埋在步道砖下面被雨水长期浸泡产生锈蚀损坏，无法检查将造事故隐患。

5、交通肇事：车辆撞倒路灯杆后逃逸，无法追回被损设施的损失。

（二）自然物理性造成的“病害”

海口市系岛屿城市，受海洋性气候的影响，暴雨风灾较多，炎热天气时间长，故对道路照明设施的质量影响也大。

1、受台风影响路灯杆被刮倒，灯罩电器被吹落掉地。

2、海风雾霾带有盐份对路灯杆（臂）表面油漆、镀锌层的破坏，锈蚀严重。

3、受自然天气影响，配电箱柜锈蚀剥皮脱落损坏。

二、海口市城市照明存在的病害要对症下药治理

城市照明是城市公共设施的组成部分，其运行维护管理质量和水平，是体现一个城市的文化品位和现代化程度的标志。如何加强城市照明设施的管理，住房和城乡建设部颁发的《城市照明管理规定》和《海口市城市市政设施管理条例》是我们依法行政的依据。城市照明的主管部门海口市市政工程维修公司有责任与城管执法部门、公安部门密切配合，联手依法打击盗窃和恶意破坏路灯设施的行为，确保城市照明设施安全可靠运行。

1、严格贯彻执行住建部颁发的《城市照明管理规定》和《海口市城市市政设施管理条例》，做到依法行政有责，处理违章有人。

2、城管执法部门要严格依法处理野蛮挖掘道路损坏路灯电缆举报案件，做到有投诉有处理有结案，并重奖举报人。

3、公安部门要加强治安巡逻和处罚力度，要依法打击偷盗城市照明电缆、变压器、泛光灯具等照明设施的犯罪行为，并对销赃的收购废品站进行常规执法检查，坚决杜绝销赃源头。

4、要规范城市照明工程施工、设施运行维护行为，城市照明建设的施工单位必须具备城市照明专业承包企业资质的队伍，并配备相应的必要的机械设备，施工人员必须具有专业电工操作证书。

5、加强对城市照明基础设施工程技术文件的收集整理，建立城市照明技术档案，做到一灯一表一卡。

6、根据《城市照明管理规定》第四章“管理和维护”的要求，切实加强运行维护管理工作：

（1）成立路灯巡检队伍，发现故障及时报告，及时组织抢修，做到“三快”即发现快、抢修快、清理现场快。

（2）变压器要定期检查、换油与保养，并实行专人负责。

（3）路灯杆（架）一年一次安全检查，灯杆（臂）两年油漆保养一次，投（泛）光灯每半年清洗一次，草坪灯每月清洗一次。

（4）路灯配电柜要每月定期检查维护一次。

三、要提高路灯养护工作水平

要按照《“十二五”城市绿色照明规划纲要》的要求，完善海口市城市照明法规体系，科学制定标准规范，强化城市照明设计、施工、验收和维护管理的监管，全面提高海口市城市照明的管理水平。努力构建健康、高效、安全、科学发展的城市照明。

1、要从海口市的实际出发，以城市总体规划为依据，进一步制定或修编不符合城市照明发展需求和绿色低碳的城市照明规划。

2、要加强全体路灯员工的思想教育与专业知识学习，从路灯管理法规到路灯技能操作的认识要“而今迈步从头越”，大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，做到从干中学，从学中干，学以致用，用以促学，学用相长，使路灯养护工作迈上新台阶。

3、要制订路灯养护标准，做到路灯完好率达98%以上，亮灯率达97%以上。灯杆要直，灯具（器）要完好无损，地埋线不露土，检查井盖齐全，配电柜完好美观，一般情况下，不准有全段路灯不亮故障。若有小故障的应在40分钟内排除，属配电系统或地埋线的应在12小时内修复。

4、要实行分区包干负责制。主管部门与养护所签订年养护工作责任书，养护所把任务下达到班组，从而形成班组向养护所负责，养护所向主管部门负责，做到人在其位必负其责，一级向一级负责，层层担负责任。

5、成立考评小组，每月对养护所考评一次，按路灯养护标准以百分计算，并将考评结果与工资（含绩效工资）挂钩，全年12个月考评分数累加即可作为年终评先评的依据。