摘 要 本文主要介绍姜堰市近几年来城市照明设施频遭偷盗破坏的情况，通过调查分析所发现的问题，采取人防与技防相结合、打防并举抓源头的做法，来强化管理，确保城市照明的正常运行。
关键词 城市照明 安全问题 日常管理
城市路灯照明关系到社会稳定、人民安全、城市文明等社会公共问题的方方面面，作为城市形象的窗口，它与道路建设同步，与城市景点配套，与社会经济发展相协调。城市照明不仅满足了人们夜间工作生活的基本要求，而且美化了环境，丰富了人们的生活，带动了经济的发展。但随之而来的城市照明设施管理问题也变得越来越突出：绿岛草坪灯被损，照明灯杆被撞后逃逸，镇流器、泛光灯、地下电缆频频被盗，其中电缆线被盗占了很大的比重且损失重大。有时一个部件遭损，一杆路灯就毁了，一处线路被割断，整条路都不亮，不仅影响城市的景观及交通，还给不法分子作案留有可乘之机，给社会带来一系列的安全问题。
经调查分析，出现这些情况主要有四个方面原因：一是在建、续建工程多。随着城市道路功能完善和创建活动的深入，城市品位在提升，河滨长廊景观绿带在延伸。由于工程量的大小不一，有的缺少正规的专业监理人员，加之个别工程几经转包，工程施工中弄虚作假，偷工减料，安全隐患较多。例如，有的管线直接埋在浅土中，一拎即起很容易被盗。大部分路灯井不防盗，重量轻，偷盗者很容易得手；二是流动人员、外来人员多。施工工地有来自各地的打工仔、拾荒者，个别人往往以拾荒为名，乘人不注意“顺手牵羊”，盗割小块地下电缆拆铜卖钱，盗窃灯杆镇流器卖钱。三是合伙作案。这些人多半是曾参加过施工的临时工，对工程情况较为熟悉，一般是二人以上作案，一人踩点、望风，或跟踪看护人，另一人寻机作案，多数在午夜后进行，且偷盗的数量大、破坏的范围广; 四是单位人员少，尤其是行政拔款的管理性单位建管养三位一体，力不从心，尽管路灯所每天晚上都安排人员分段上路巡查亮灯情况，与市公安部门联手发出《关于严禁收购或故意损坏市政公用设施的通告》，多次组织人员夜间进行守候伏击行动，通过新闻媒体多次拍摄被盗(损)现场，进行“强化舆论监督、积极举报违法违章行为”的宣传；近两年在新建道路上推广应用路灯无线监控系统。然而，由于照明设施设置的面广线长，路程较远，一些管理环节难以到位，加之不法分子昼伏夜出，不法行为仍未被有效扼制。
面对愈演愈烈的偷盗行为，限于人力和手段的不足，我们采取“人防与技防相结合，打防并举抓源头”的做法来强化管理，具体对策是：
在建设施工过程中：一是在电缆埋设的接头部位使用铁丝将两根或多根电缆连结固定于地下，用交叉连结的方法设置障碍(我们称之为“设地矛法”)，在一般情况下难以抽动，以增加偷盗者作案难度; 二是加强工程质量监管，强化源头管理。在实施路灯工程建设的路段，化监理责任，防止施工人员偷工减料、粗制滥造、草率从事。一旦发现违规行为，从严处理。同时，让接收管理的单位参与设计、招标、建设、监理与验收的全过程，以熟悉情况，确保工程(尤其是地下部分)质量的合格和交付使用后管理工作的连续性，防止建管脱节；三是在路灯检查井的设计上，推广使用防盗型井盖。解决以往普通复合井(水泥井)盖易撬盗的问题。经济条件许可，在逐步完善路灯照明监控系统建设的基础上，积极应用电缆防盗监控系统，实现路灯照明、电缆监控的全覆盖。
在日常管理上：一是增加临时看管人员。实际上，随着管护范围的扩大，没有一定数量的人力补充上去，监管工作是难以到位的。对监管人员要选择有较强责任心、熟悉辖区地理环境和公共照明设施网络状况，熟悉管护工作程序及相关知识，能独立开展工作的同志担任。从长远看，要增加人员编制。二是加强市民教育和管理，尤其是流浪人员、拾荒人员的管理。把爱护路灯等公用设施、举报违法偷盗行为列入“荣辱观”教育，在各社区(村委会)加大宣传力度，形成“管护公共设施人人有责，举报协查违章违法光荣”的良好社会环境，使偷盗者的一举一动控制在社会监督的视线之内。三是公安、司法部门要加大查处力度。对城区废旧品收购站(点)收购公用设施，各施工单位购买来路不明的电缆器材等情况一经查实，公开曝光，依法惩处。四是重奖举报抓盗有功者。市路灯所与市公安110、城建12319服务热线联动，随时接收举报。对举报的违法行为一经查实，则给予当事人以重奖。
