摘 要：本文从工程设计、施工、结算三个阶段上阐述了如何控制工程施工造价，切实把控制工程造价与工程设计工作结合起来。
关键词 路灯 施工 工程造价
近几年，随着市政行业逐渐走向市场，我处加大了路灯建设的改革力度，特别是在路灯工程的造价管理上作了一些努力和尝试，也取得了一些成绩，在这里总结出来与大家共飨。
一、工程设计阶段
一般来说，在路灯行业，非常注重工程实施阶段的造价控制，而忽视设计阶段的造价控制，所以经常出现投资失控的局面。实际上，从设计阶段开始控制工程造价，才是抓住了工程造价控制的源头，也更为有效。
1、逐渐推行限额设计
路灯工程基本上由国家投资，而很多设计单位往往重技术轻经济，设计人员片面追求材料高标准、施工高标准，最后导致工程投资过高，资金浪费。实行限额设计，就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。这从根本上改变了设计人员的设计理念、方法，要求设计人员必须量体裁衣，由过去的“画了算”到现在的“算了画”，切实把控制工程造价与自身设计工作结合起来，精心设计，精心计算，使概算投资更为准确合理，从而达到控制造价，实现限额设计的目的。限额设计目前是我国工程建设中普遍使用的有效控制工程造价的一种手段。
2、推广标准设计
所谓标准设计就是定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。在路灯的设计工作中，有很多地方是可以采用标准设计的。比如在电缆地下敷设工程中，电缆与其它地下设施交叉、平行或接近时，应按《城市照明工程施工图集》要求敷设。
采用标准设计可以有以下好处：⑴加快设计速度，大幅度缩短设计周期，减少设计争议；⑵构件的标准设计能使工艺定型，易提高工人技术和劳动生产率有利于统一配料、节约用料，有利于购配件的生产成本的大幅度降低；⑶可提前进行施工准备和定制预制构件；(4)标准设计的通用性很强，且可以重复使用。在我国有“只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用”这样的要求。可见推广标准设计在建筑安装工程里面的重要性，路灯安装工程当然也不例外。
3、深入现场，提高设计的可操作性
路灯设计工作中不能闭门造车，必须经常深入现场，多和现场施工人员交流，这是避免“纸上谈兵”，减少设计变更，提高投资效益的有效途径。如在挖电缆沟时，寻找保护管管头往往成为施工人员最头痛的事。以前由于设计人员和施工人员缺乏交流，这个问题一直没有得到很好的解决。后来在一次技术交流会，一些施工人员提出了这个问题，会上就这个问题进行了研究，并决定在敷设电缆保护管时，在电缆保护管两端各焊上一根长1米的?0镀锌圆钢，在焊接处刷热沥青防腐。这样既方便了寻找电缆管头又方便了接地母线的连接。唯一要注意的是一定要做好焊接处的防腐工作。
4、提高设计人员素质
设计工作是一项创造性的工作，体现了设计人员的创作素质、经验、技术水平、道德水平，它考验了设计人员的综合素质。只有不断提高设计人员的综合素质，才是不断提高设计单位设计水平的最根本的方法。
设计单位的设计人员大多从院校毕业后直接分配到设计单位，一般不具备施工方面的经验和知识。设计的图纸往往丢三拉四、理论与实际脱节、“纸上谈兵”、“闭门造车”的现象比较多。这时只有通过不断的进行设计施工继续教育，到基层多参加一线施工，才能不断提高设计人员的设计水平，积累施工设计经验。
在逐步提高设计人员设计水平的同时，更要注重设计人员的道德教育。在路灯行业，由于主要是国家投资，一些设计人员往往不能树立市场经济的意识，头脑中没有控制投资的思想，在考虑路灯工程的安全、可靠、适用等方面的设计时，在标准设计规范的前提下，加大安全系数，预留规模。另外，概预算人员在编制概算时，由于施工经验的限制、图纸设计深度及工程进度等原因，往往又在设计加大安全系数的基础上，对有些工程内容如材料再一次增大系数，以致投资增加，失去控制。设计人员只有不断提高自己的职业道德，加强自己的职业修养，才能创作出既经济又可行的作品。
二、工程施工实施阶段
1、规范设备、材料采购招投标工作
在设备、材料的招标过程中一定要严格遵守招标程序，特别是要编制好招标文件。因为招标文件是合同文件的组成部分，具有法律效力。如果招标材料出现质量问题，就可以依据招标文件进行索赔。所以招标文件的编制应当严密而准确，每项都要详细的写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
2、优化施工方案
在路灯工程开始之前，应由技术部门制定出详细的施工方案和施工顺序，并由技术部门负责施工现场的总协调工作，统筹安排各个工序，尽量避免窝工，浪费工时的情况发生。
3、严格审查设计变更
在路灯工程中，设计变更虽然比较少，但是很重要。它一般出现在电缆沟、电缆敷设、接地网敷设等隐蔽工程中。所以很难把设计变更控制在设计阶段，只能在变更设计之前，进行工程量及造价增减分析，经设计单位同意，才可变更。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。比如在电缆沟的挖掘过程中遇到其它市政公用设施的混凝土基础，电缆沟无法按照设计的深度进行挖掘时，这时就要分析各种解决方案，找出最经济、最科学的一种方案报有关部门审批后，才可进行变更。
4、认真对待现场签证
现场签证是路灯工程中常见的一道程序，它要求建设方必须做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。同时签证必须达到量化要求，定性化和含糊不清的签证坚决不签。
对于大多数的路灯工程来说，现场签证主要发生在隐蔽工程部位和变配电设备的安装。比如电缆沟的土质，有时候是一类土，有时候是三类土，二者的差别是很大的，这时如果需要签证，建设方一定要到施工现场进行检查后才能签字盖章。再比如变配电设备的安装，一般来说高压部分由电力部门施工，低压部分由路灯施工单位施工，但是由于各种原因，变压器调试是由路灯施工单位完成的，在这种情况下，路灯施工单位应及时申请施工签证，要求工程量中增加变压器调试这项工作。避免在竣工结算时引起不必要的纠纷。
三、竣工结算阶段
在竣工结算阶段，概预算人员一定要重点做好工程量和定额套用的审查工作。
工程量的结算审查：概预算人员要与工程各有关部门积极配合，收集、整理出所有相关的设计文件、施工变更、现场签证以及设备、材料的招标文件，并对各种材料的真实性和合理性进行详细的审查。然后在熟悉图纸并对整个工程设计和施工有系统的认识后，以一定工程量计算规则对工程量的结果进行审查。
定额套用的结算审查：在结算审查中定额的套用是一个非常重要的工作，因为在路灯工程中，一些定额子目比较模糊甚至有的缺项。对于这些子目，概预算人员一定要慎重，不能轻易地就下结论，避免出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，从而把好工程结算关，减少不必要的投资。
综上所述，路灯工程的造价控制贯穿于工程建设的各个阶段，它是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。我们只有不断加强对每个环节的造价控制和审查，充分发挥激励和约束两种机制的功能，强调“以人为本”的设计理念，深化路灯工程的改革，才能对路灯工程的造价进行有效的控制。