摘 要：为深入推进幸福江阴建设，促进经济转型和城市转型，建设可持续发展的人居环境，江阴市城市照明管理处紧紧围绕市委朱民阳书记“把江阴这座城市当作一个企业来经营，一个家庭来管理，一个作品来打造”的要求，坚持以人为本，倡导绿色照明理念，积极创新思路。本文主要介绍我处如何抓住“转型”、“科技”、“生态”三大要点，锐意进取，开拓奋进，扎实做好各项工作，致力打造彰显江阴特色的照明建设管理品牌的具体做法和经验。
关键词：公共照明 建设管理
一、创新举措 管建分离 书写照明管理新篇章
江阴市城市照明管理处2007年成立以来，积极创新举措，实行管建分离，通过面向市场公开招标确定建设单位，对招标、建设实行全程跟踪，切实履行政府监管职能。四年来，先后建设完成了全市城乡100余条道路30000余光源，总长400余公里的路灯安装任务。相较于照明处成立时接手的历史累计22800个光源翻了一倍还多，有效提高了全市道路照明设施覆盖率，推动城市照明格局由带状向块状发展。建成了澄江路、朝阳路等16条城区主要道路河道、要塞森林公园景观区、黄山湖大型水景工程及百余个城市高层、节点景观亮化工程，总长60余公里。通过市场运作模式，最大限度地缩减政府投资成本，几年下来为市财政节约建设经费数千万元。同时，把标准、规范、特色的设计看成是提高城市照明建设水平的关键。精心选择具有专业资质的设计单位参与，先后邀请了江阴、北京、南京、上海、常州、盐城等地的照明专业设计单位参与方案设计，并从设计理念、照明技术标准规范、照明效果、光源选择、控制方式、配电线路、节能环保等方面严格把关，反复论证，择优录用。通过集聚人智，有效整合资源，保证了照明设施建设的高起点、高标准。以“共和之光”为主题的高巷路立面改造和月城水韵大桥等景观照明工程，无论是灯杆的造型还是灯型、光源、照度都体现出景观艺术特色，通过灯和景的交融，凸显了千年古城的历史文化和充满活力的现代精神，写就江阴夜景的华彩文章，使之成为江阴城区一道亮丽的风景，辉映了百姓生活。
在繁重的照明建设管理任务之余，还承担着全市新建居民小区路灯建设的审核和验收工作，在建设之初把好关，为之后的运行、维护、管理起好头。2009年以来共计完成对阳光敔山湾花园、芙蓉国际、水岸新都等60余个新建居民小区的路灯专项验收工作。
二、专业维护 服务外包 开创照明管理新格局
立足自身，敢为人先，坚持走市场化运作服务外包之路。根据市区及省市级主干道路灯设施总量和分布情况，将全市路灯管理区域分成“两城两片区”,通过公开招投标确立四支专业路灯维护队伍，并按这一模式成立了城区两支景观照明维护队伍。通过上述举措主要体现：
1、降低了运行成本。通过公开招标，有效控制维护成本，仅此一项每年就可为政府节约维护经费约500余万元。
2、提高了管理效率。所辖城乡道路路灯亮灯率始终保持在99%以上，设施完好率达到98%以上，远超国家规定标准。
3、强化了服务意识。通过发放市民联系卡、公开24小时抢修电话等多项措施，及时解决人民群众反映的热点难点问题，以高度的责任感狠抓落实，实行电话登记、督办落实、信息反馈、跟踪回访的全程服务。几年来共组织各类故障抢修3000余起，办结率达到100%.
4、提升了群众满意度。照明管理处始终践行民生关注，加大路灯补装力度，几年来共计在60余个居民小区、40多条主次干道补装路灯600余杆，有效提升了照明设施覆盖率，群众满意率明显提高。
三、城乡一体 规划统筹 探索照明管理新趋势
长期以来，江阴市公共照明一直实行城乡二元化管理模式，近几年城区及省市主干道的公共照明设施由城市照明管理处管理，乡镇、街道、开发区、临港新城的公共照明设施由各级行政主管部门自行管理。由于投入不足、缺乏专业队伍维护等原因，乡区有路无灯、有灯不亮的情况较为突出，这与全市社会经济发展水平及人民群众日益增长的物质精神文化需求不相适应。经调查部分乡镇的亮灯率仅80%左右。为了逐步缩小城乡公共照明管理水平的差距，让农村群众真正享受到优质高效的公共照明服务，2008年以来，我们克服困难，理顺关系，协调对接，依托市城乡规划建设管理综合考核这个平台，加大对乡镇公共照明设施的监管力度，坚持每月对所有乡镇镇区路灯亮灯率、设施完好率进行考核，考核结果汇总上报并下达各镇。同时，利用行业主管部门的优势，引导督促各乡镇将镇区路灯管护推向市场，引入竞争机制，并协助乡镇通过市场运作确定专业维护单位。目前已有霞
客、申港等十一个乡镇成功完成了路灯管护机制改制。通过上述举措，乡镇照明设施亮灯率、设施完好率明显呈上升趋势，乡镇公共照明管理水平得到有效提升。同时，通过政府推动引导等方式，在城乡照明统一规划、设计、监管、考核等多方面寻求突破，真正实现公共照明城乡一体统筹发展，让城乡市民真正享受优质高效的公共照明服务。
城市照明，规划先行。一个有魅力的城市是通过科学规划创造出来的，在推进城市各项基础建设时，必须以规划统揽全局，以规划指导实践。早在2009年城乡照明管理渐上轨道之时便在思考这个问题，2010年，经过细致地调查摸底，掌握了翔实的第一手资料后，正式向市发改委申报了城市照明专项规划项目并获批。2011年初，即全面启动了城市照明专项规划的编制工作。在依托江阴城市总体规划的基础上，经过考察学习、专家座谈、前期论证等相关环节，通过与市规划、发改、建设等相关部门反复磋商，最终确定了规划编制单位。目前照明规划编制的前期准备工作已全面展开，这项规划有望在今年年底前正式出台。通过城市照明专项规划的出台，以期实现对全市未来照明环境的整体把握，从而更好地实施城市照明工程建设管理。
四、科技引领 绿色照明 实现照明管理新跨越
随着城市建设的不断推进，全市各类公共照明设施数量激增，用电量也随之不断攀升。据统计，所辖区域现有路灯5万余盏，每月仅电费需 300余万元。我们大力倡导低碳绿色理念，严格遵守《江苏省城市绿色照明“十二五”规划》、《江苏省城市道路照明技术规范》、《江苏省城市绿色照明评价标准（试行）》等规范性文件的规定，在承担全市路灯建设管理任务的同时，通过不断创新管理举措，全力推进公共照明节电节能，收到了良好的效果。
1、推广使用高效节能照明产品。致力于高效节能照明产品的使用和推广。经过不懈努力，我市已全面淘汰了高耗低效的高压汞灯和白炽灯，改造成高压钠灯、无极灯、LED等节能环保灯具。为更深入地推进节能降耗，2009年至今，加大了对绿色节能照明灯具的探索和尝试，在城区道路推广使用LED路灯，在充分调研的基础上，首次尝试风光互补路灯。
2、合理控制开关灯时间。于2009年正式建成了集自动控制、对时、监测、报警、数据采集、节能等功能于一身的照明自动监控系统，该系统实现了利用光照度科学控制最佳开关时间，达到节电效果。
3、加大节电设备建设改造力度。在对所有新建路灯安装节电设备的同时，对老路灯进行节电改造，从而实现全市城乡道路节电全覆盖。目前，全市550台节电设备以15%的节电效率正常运行。
4、调整景观照明开放模式。根据国务院办公厅《关于深入开展全民节能行动的通知》同办发[2008]106号文件精神，对景观照明采取分级分时控制，最大限度地节约能源。通过上述举措，城市照明管理处每年共计为政府至少节约电费700余万元。
江阴市城市照明管理处成立以来，一直致力于高效节能路灯科研项目的合作开发。经过几年时间的探索和积累，2011年上半年，照明管理处与江阴市艾迪电器科技有限公司合作，进行物联网传感高效节能路灯科研项目的合作开发。经过多次现场测试与完善，完成了项目可行性报告，目前该项目已报市科技局进行项目审批。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。江阴的路灯人不会在成绩面前驻足，我们将一如既往，积极创新工作思路，加强内外协调，凝心聚力，负重奋进，走出一条真正适合江阴实际的照明管理新路子，为城乡居民提供更优质更完善的公共照明管理服务。