摘 要 城市照明在发展中应坚持设计以人为本，坚持安全文明施工、在管理维护中确保照明设施良好安全运行，增强与市民的沟通联系，回应群众期待，在工作与管理过程中及时发现问题，并及时解决。从管理上、制度上，提出相关建议。
关键词 城市照明设计 管理 沟通 问题建议
城市照明作为城市基础设施的重要组成部分，在城市的交通安全、社会治安、市民生活和市容市貌等涉及民生的城市服务工作中有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。随着城乡一体化进程的不断加快，城市照明设施量不断增加、维护管理范围不断扩大，工作多、压力大、责任重。只有不断加强管理、搞好服务、提高质量，才能够真正实现城市照明科学化、规范化、标准化、精细化、智慧化可持续发展目标。
一、在城市照明设计中坚持以人为本
在路灯设计上，我们坚持从人的需求出发，以路灯的功能性为第一位考虑，严格按照城市照明设计标准，根据道路的车速限定、车流量、人流量等因素，为主干道、支路、群众居住区等不同等级道路进行合理设计，使路灯布局科学合理、照度适宜，符合实际需要。
二、在城市照明施工中坚持安全文明施工
我处主要涉及配合重大工程项目的照明设施迁改及一些政府指定的照明工程建设。在施工过程中，我们坚持文明施工，正确设置安全警示标志，施工作业面坚持打围作业，规范车辆、工器具、材料的现场管理，避免噪音扰民，防止扬尘污染环境。同时，在许多紧急任务中，为减少白天施工对群众出行造成的影响，我们将施工时间调整到夜间，有时通宵达旦，干部职工虽然很辛苦，但大家都说：“为了方便群众，辛苦点儿也值得”。
三、在管理维护中确保照明设施良好安全运行
照明设施是否运行良好，直接关系到市民的夜间出行。在我们接到的市民来电中，反映路灯不亮的就占到总量的85.71%（今年4月至6月数据）。今年夏季，我市大雨、暴雨天气较多，对照明设施的影响较大。为使照明设施既能照亮道路、又能安全平稳运行。仅7月份，我处就安排人员779人次，出动车辆892台，巡查主要街道23255条次、架空线街道4162条次、低洼易积水路段2806条次、检修配电箱1014台次、处置设施隐患750处、处置受损设施216处，保障了设施在汛期的安全平稳运行。
四、增强与市民的沟通联系，回应群众期待
我处通过社区联系卡、24小时公开电话、处政务微博等多种方式，建立起与群众的沟通交流渠道，解决群众关心的城市照明问题。上半年，共接听处理群众来电452次，发放便民服务联系卡700余个，处理政务微博反映情况9千次，做到件件有回复、事事有回音。同时，高度重视人大建议、政协提案、政府督办件、数字化城管等主流渠道的监督作用。上半年，处理、回复市长信箱、市长公开电话及局长信箱督办件44件、人大建议1件；处置和回复数字化城管信息728条，全市综合评比指数一直名列前茅；处理和回复96110文明热线涉及路灯问题112件；完成率和满意率均为100%。
五、存在的问题
一是部分不属于我处管理的城市照明设施运行质量不高。在我们处理的群众来电、来信中，经常有市民反映路灯不亮，但经核实后又是不属于我处管理维护的设施。例如，从我们统计的2013年4月至6月的市长信箱、局长信箱来信中，所有关于路灯的案卷经调查核实都不属于我处管辖范围；而在96110热线中，不属于我处的案卷占到了71.21%；市长公开电话中，不属于我处的案卷占到75%。主要原因：照明设施建设标准不统一、操作不规范、质量不合格，建成后没有进行及时整改移交，建设业主又没有进行良好的管理维护，导致设施运行质量不稳定。
二是照明设施被损情况时有发生，导致路灯不亮，影响市民出行情况比较突出。主要原因：城市建设加快，一些施工单位为追求工程进度而在施工过程中不重视已有的照明设施的保护（任意拆除路灯、多次挖断路灯过街管道、电缆等）。在我们接到的群众来电、来信中，群众反映路灯不亮的问题中，因受工程施工影响或遭到施工单位破坏，导致路灯不亮的情况比较突出，占到了近50%。
六、对策及建议
城市管理部门在涉及路灯建设的项目中，应早期介入，对施工过程进行监督（跟踪），对路灯建设中不符合要求的及时向有关单位提出，早发现，早解决，建成之后按规定及时移交，统一纳入管理维护，以保证路灯的运行质量，更好的为群众夜间出行带来方便和安全。
从制度上加强对城市照明设施的管理和保护，根据住建部颁发的《城市照明管理规定》的要求，结合成都市的实际情况，尽快制定出台《成都市城市照明管理办法》。同时，相关执法部门，应加强对施工单位的监管，给予管理维护单位更多的支持，最大程度减少对照明设施的破坏和影响。