摘要：为实现“大城市细管理”的目标，适应城市管理转型升级的需要，成都市照明管理处创新思路、主动作为，在借鉴先进经验的基础上，根据成都路灯设施管理工作的实际情况，积极探索建立路灯设施数据库，实现路灯设施的信息化管理。
关键词：城市照明 信息化管理 路灯数据库
近来年，随着成都市城市建设的发展和城市规模的扩大，路灯设施数量逐渐增多，目前，仅中心城区路灯数量就已到达10万余盏，且具有明显的动态变化特征。如何对如此庞大的路灯设施进行优质高效的管理维护，实现“大城市细管理”的目标，适应城市管理转型升级的需要，市照明管理处创新思路、主动作为，在借鉴先进经验的基础上，根据成都路灯设施管理工作的实际情况，积极探索建立路灯设施数据库，实现路灯设施的信息化管理。
一、路灯设施数据管理现状及存在的问题
目前成都市中心城区路灯设施数据（限于成都照明管理处管理范围，下同）的管理主要还是依靠过去建立的纸质设施卡片，由东南西北四个管理所在纸质卡片上记录设施信息，再每月汇总到设施科形成简单的EXCEL表格形式的设施数据资料，用于各方面的工作。但由于路灯设施量大、灯型种类繁杂，这种简单、反复的原始资料统计存在许多问题，已不能适应现代管理的需求，主要体现在以下四个方面：
一是由于数据更新不及时，造成设施卡片上的信息内容（数量、规格等）和现场的设施实际情况出入较大，设施的相关信息不准确，导致在接到96110、数字城管的路灯设施更换、修补等任务时，必须到现场查看灯型、品牌、规格等相关资料，造成人力、物力的浪费，降低了工作效率。
二是现有的设施数据信息主要包括灯杆数、照明里程数、光源种类、配电柜数，没有包括灯杆、配电柜的型号、生产厂家、使用年限等数据，数据内容较为单一，实际应用范围受到限制。
三是原始的纸质资料统计效率低，不利于数据的随时更新、增减。数据的分类汇总过多地依靠人工方式，而城市建设越来越快，设施迁改量较大，由于人力所限等因素没有对设施迁改后的减量或增量及时进行更改和统计，造成设施数量不准确。
四是路灯设施包括灯杆、灯具、光源、电缆、井盖等众多内容，目前都是单项统计，例如需要井盖数量就全部巡查统计一次井盖，需要灯杆数量再全部巡查统计一次灯杆，基础数据不完整，且没有形成有条理的模块化、科学化数据资料系统，造成设施管理过程中人力、物力的浪费，工作效率低。
二、积极探索建立路灯设施数据库
为解决上述路灯设施数据管理应用中存在的问题，提高路灯设施数据的可靠性，增强应用性。市照明管理处在考察调研电信部门通讯基站管理系统和兄弟城市照明管理单位路灯设施信息化管理经验的基础上，结合成都市照明管理处的设施管理实际情况，经过多次研究论证决定建立成都市中心城区路灯设施数据库。
（一）路灯设施数据库及优点
该路灯设施数据库以街道为基础，记录成都市照明管理处管理的路灯设施的全部数据，包括配电箱、灯杆、灯具、线缆、功率等基本信息，并通过完善日常维护工作流程，实时动态更新设施基础资料。平台采用B/S（浏览器/服务器）架构，前台（浏览页面）采用Flex技术实现，系统后台（服务器）采用SQL Server关系数据库软件实现。最终搭建一个直接使用浏览器对各项功能进行操作的数据库平台，通过数据分片管理机制、设施数据处理流程管理机制和权限管理机制，实现路灯设施数据库的添加、修改、删除，并具有对路灯设施按需统计和查询的功能。
该路灯设施数据库平台具有以下优点：
一是该系统采用SQL Server数据库作为基础平台，具有性能佳、可靠性高、兼容性优、可扩充性强等优点。
二是图形化用户界面，使人机对话更加直观、简单。
三是具有丰富的编程接口工具，为今后进行程序设计、功能延伸预留了多兼容的接口。
四是该数据库采用B/S系统发布模式，SQL对Web技术的支持，能够很容易地将数据库中的数据发布到Web页面上，有效降低了系统终端用户的硬件门槛，确保系统简便易用。
五是SQL Server提供数据仓库功能，对空间数据提供原生支持、动态语言支持等，并且将一些地理信息系统（GIS）功能合并到了SQL Server中，有利于今后将GIS融合到现有路灯设施管理系统中。
（二）先期试点，稳步推进
为更加稳妥地推进路灯设施数据库的建设， 2014年5月至6月，市照明管理处用2个月的时间进行了前期试点。通过试点阶段的磨合，理论结合实际，从三个方面统一了数据采集录入要求。一是优化数据采集模板，按照“先大后小，先同后异；同等规格，先阡后陌”的统一要求进行，保证数据一致性；二是创新数据采集方式，采取表格、平面图、实景照片三者互补结合的新方式，保证数据全面性；三是以街道为基础，逐街逐巷完整记录路灯配电箱、灯杆、灯具、线缆、功率等基础信息，保证数据完整性。
在试点的基础上，2014年7月，路灯设施数据库工作全面启动。6月至8月是成都市的主防汛期，在全力保障防汛工作的同时，处领导班子统筹协调，灵活安排，全力做好设施数据库的建立工作。7、两个月，照明处各维护单位的工作人员更是顶着炎炎烈日，在现场采集录入第一手数据资料。期间，设施科、技安科和技术支持单位对数据采集、录入、导入、系统建设过程中的问题积极探讨，实时解决。截止9月底已按计划完成一圈层（一环路）内所有街道路灯设施数据的采集录入，涉及钢柱灯街道554条，完成灯杆9515柱、灯具15801套、光源17930盏（功率3787.4千瓦）、电缆315897米的数据采集录入工作；涉及架空线街道225条，完成砼电杆1104柱、灯具1075套、光源1075盏（功率144.1千瓦）、架空线51023米数据采集录入工作；另外，完成了工作井1644口，配电箱202台数据采集录入工作。
目前，正在按计划开展二圈层的数据采集录入，整个数据库建设将于2015年9月完成。
三、数据库建设中的经验教训
在数据库建设的具体实施过程中，我们总结了一些好的做法，同时也发现了一些问题并及时改进：
经验方面：一是必须明确阶段性目标。从2014年5月至2015年9月（合计一年零七个月）分六个阶段实施，按照一环内、二环内、三环内、绕城高速内四个圈层循序渐进推进，保证了数据库建设的稳步有序推进。二是创新性的引入了“横道图”进度管理。采取“横道图”进度管理，加强目标节点监控，在充分考察评估的基础上，制作阶段性目标进度横道图，明确各阶段时间节点，发现问题及时调整，保证整体工作按时完成。
问题方面：一是个别维护单位，没有严格按照既定的表格和数据属性选项进行数据采集和录入，擅自更改，导致一些数据导入错误。二是在现场勘察核查工作，对地面上看得见的路灯设施核查较仔细，但对地面下看不见的路灯设施，比如电缆走向、电缆接头、管道预埋等没有一一核查，给下一步地理信息建立带来了不便。针对发现的问题，及时要求各单位进行了整改，特别强调各维护单位负责人必须对采集数据进行100%的核查，每条街道的正式纸质资料必须有“现场勘察人、录入人、负责人”三方的签字，将责任落实到位，确保数据的准确性。同时，设施科牵头每月不定期进行抽查，考核各维护单位设施数据的准确状况，以保证数据的准确可靠。
四、数据库建成后的应用展望
路灯设施数据库建成后，将实现下述五大功能，极大提高维护的效率和质量，提升路灯设施管理的科学化、规范化水平。
一是统计分析：按照设定需求对配电箱、灯杆、灯具、光源、线缆、工作井等设施数据进行统计查询、导出打印，并进行数据分析，提前研判设施情况，变被动为主动，增强设施管理的可控性、前瞻性。
二是数据处理：通过数据处理模块，各维护单位在实地采集的数据可利用网页编辑，实现对辖区内的配电箱、灯杆、灯具、光源、线缆、工作井等设施数据进行动态管理，对设施数据、设施照片、设施卡片、文档等资料数据一体化更新。
三是迁改任务OA管理：路灯设施迁改任务管理模块涵盖了迁改申请、情况报告、技术核定、缴费通知、任务书、任务回执单六大流程，可以实现迁改任务网上办公，自动化管理，提高工作效率，同时各流程表单可以实现导出打印，增强任务管理的程序性和规范性。通过对设施数据的动态管理，确保数据与现场的高度一致。
四是设施信息查询快速高效：通过对路灯设施的信息化管理，可以在事故发生时，快速查询到事故路段的路灯设备基本信息，有效缩短处理时间，提高处理效率。
五是系统管理：该模块主要对部门信息、用户信息、抄表批次进行管理，设置部门及人员的操作权限，增强了系统的安全性和可靠性。
五、结语
建立路灯设施数据库是市照明管理处主动适应城市照明发展新要求，助推城市照明管理转型升级的创新之举。可以预见，在2015年路灯设施数据库成功建立之后，成都市的城市照明管养维护水平和质量必将再上一个新台阶。作为城市光明的守护者，城市照明人还将主动作为、不断创新，积极思考探索城市照明管理维护的新方法、新路径，为广大市民提供更加优质高效的城市照明服务，真正做到城市照明服务于民。