摘 要：本文提出在推行工程量清单计价模式之后，照明施工企业将面临极大的冲击，因此，必须更新观念，采取各项应对措施，如深刻理解清单计价的本质特征 及内涵，研究业主提供的工程量清单、加强企业内部建设、加强施工合同管理等，以适应清单计价，在建设市场竞争中立于不败之地。
关键词 清单计价 施工企业 应对措施
随着我省工程量清单计价模式的进一步 推广和实施，建设工程原有的以预算定为计价依据的计价模式已被彻底改变，整个工程造价管理体系将形成一人政府 宏观调控，企业自主报价，市场形成价格全新的体系。在这场深刻的变革当中，建设市场有关各方的计价行为都将受到重大原影响，其中首当其冲的就是施工企业。因此，施工企业 必须更新观念，采取各项应对措施，以便悯尽快适应清单计价的市场环境。本文结合我处在省高速公路照明工程的经验，谈一谈照明工程投标过程中的措施。
1、照明施工企业应采取措施，掌握〈计价规范〉，深刻理解清单计价的本质特征及其内涵，为清单计价的具体操作打下良好的理论基础
长期以来，我国工程造价的确定、控制与管理都是以工程预算定额为依据，定额水平根据社会均水平统一规定，企业不能也无法结合实际情况自主报价，这并不符合社会主义市场经济的要求，也不符合加入WTO之后与国际接轨的要求，而参照国际通行办法，采用清单计价体系是个更好的办法，因此，〈建设工程工程量清单计价规范〉应运而生，它是对原有定额的继承和完善，又是清单计价体系的法理依据。对于企业而言，要适应清单计价，首先要掌握〈规范〉本身的内容，施工企业可以邀请有关专家学者对企业内部的管理人员，技术人员进行培训，熟悉〈规范〉内有条文，熟悉与之配套的各项法规政策，掌握〈规范〉的本质特点。施工企业必须认识到〈规范〉的实施给建设市场带来的深刻变化，比如说标底作用的淡化，业主与施工企业之间工程风险的分担，市场竞争机制的完善，合同价款通过工程量清单加以确定等等。在此基础上，施工企业应将关注焦点放在“企业自主报价，市场竞争形成价格”这一清单计价的本质特征，充分利用〈规范〉为施工企业提供的自主空间，积极加强自身管理，牢牢地掌握工程报价的自主权，按照〈规范〉规定的原则和方法计算工程造价，通过公开，公平，公正的市场竞争最终形成造价并用合同的形式加以确定，使得施工企业在整个清单位计价体系中做到有章可循，能够尽快掌握清单计价中的规律，在市场竞争中及早占据制高点。
2、照明施工企业在清单计价模式下投标报价，应仔细研究和审查业主提供的工程量清单
在工程量清单计价中，工程量清单是工程投标的基础，它的编制质量对整个工程造价的确定与控制起着至关重要的作用。原则上工程量清单应严格按照投标〈计价规范〉中的有关要求进行编制，但在实际过程中由于工程量清单的编制人员水平的参差不齐，或是工程图纸设计深度不够，往往会造成清单的编制存在一定的质量问题。在这种情况下，不仅会使施工企业在投标报价时增加困难，而且会给工程评标，签订施工合同，竣工结算等带来一系列的困难。因此施工企业在投标报价之前应对工程量清单先作审查。
2.1审查工程量清单的数量。工程量清单计价宜采用固定单价合同，目前，高速公路照明工程大都采用固定单价合同，但目前在一些工程的投标过程中，也有采用固定总价合同。无论采取哪种合同形式，工程量清单中工程数量编制的准确与否和施工企业的风险是紧密相关的。一般公开招标会有一段时间留给施工企业审查工程量，施工企业应改变过去认为工程量清单有无问题是招标单位的事的观点，要充分利用这一段时间，组织投标小组的技术人员按招标文件的要求，根据施工图及〈规范〉中的计算规划审查工程量。另外，还要结合业主提供的工程量清单在现场踏勘时有意识地核对，特别对弯道及匝道处的电缆、接线井、灯位布设要认真仔细校对工程量，以便及时发现清单中漏算、少算的工程一项目，并作出澄清，把投标报价的风险降低到最低限度。
2.2审查工程量清单的工作内容和项目特征。工程量清单中的项目设置和划分均以形成工程实体为原则，因此清单中工程项目的名称是以工程实体命名的，但计算一个工程项目的综合单价仅有项目名称是不够的，施工企业在拿到工程量清单之后，要仔细核查每个项目的清单中有无工程特征的描述，如材质、规格、施工工艺、安装部位等等，以及这些描述有无出入；此外还要审查工程量清单中的工作内容，例如路灯安装工程中，某一实体安装可能是由多个工序综合组成的，象电缆除实体敷设外，还有土方开挖、铺砂盖砖等，施工企业此时就应该对照设计图纸审查清单中的工作内容，看有没有图纸或施工工艺中应有的而清单中没有描述到的工作内容；或是清单中的描述与设计图纸中有无不一致的地方。以上这些内容得到澄清，施工企业才能准确顺利地报价。
2.3审查工程量清单中的计量单位。按〈规范〉要求，工程量的计量单位均应采用基本单位计量，它与定额或计价表的计量单位不同，施工企业在报价时，也应做好审查工作，避免出现小数点错位之类的误差，影响工程造价的计算。
2.4审查工程量清单中的措施费项目。在〈建设工程工程量清单计价规范〉中，增加了措施项目清单，它是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。措施项目清单虽然由业主提供，但不列出具体数量。该内容必须由施工企业结合工程的施工组织设计的具体情况填写，因此，施工企业在审查清单时，一定要根据自己的施工组织设计加以修改、补充和完善。例如我处在盐通高速公路YT-NT41段照明工程投标中，由于高杆灯灯位地下水位很高，为了顺利浇制基础，必须采用井点降水措施，投标过程中我们结合施工图及现场情况认真审查了措施项目清单，对这一部分费用在标前答疑会上要求业主进行澄清，从而顺利地补增了这部分措施费用。
3、照明施工企业应采取措施，积极参与市场竞争，以多方位的视角，做好工程投标工作
在当前的建设市场当中，尤其是实施工程量清单计价模式之后，将企业完全推向市场，竞争日趋激烈，施工企业没有过硬的招投标本领，是难以生存和发展的。
3.1编制优质、详细可行的施工组织设计，加强报价方案与施工组织设计之间的良性互动。施工组织设计编制的原则应该是既可行，又经济，同时尽可能采用先进的施工工艺。投标报价是以施工组织设计为基础的，特别是其中的措施项目费用，更是与最终造价息息相关，如设备的调配、劳动力的安排、周转材料的摊销率、基坑降水措施等都应该从施工组织设计中找到依据，并通过报价体现出来，同时再反过来影响施工组织设计，使之更加经济合理，最终选出工艺最先进，方案最合理，造价最低廉的施工组织设计，参与市场竞争。
3.2在清单计价模式中，施工单位需要在清单中直接填写综合单价，即所报的价格包括人工费、材料费、机械费、管理费，利润和一定的风险费用。施工企业在填报综合单价时，首先必须研究每一个清单项目，根据施工规范和施工组织设计，分析其项目特征，熟悉了解施工的工序和工艺，把工作内容全部拆成最简单的施工工序，然后确定这些工序的实际消耗量；其次施工企业还要选择政府发布的参考定额或者本企业的企业定额，研究人工，材料、机械等的市场价格，研究本企业的管理费支出和利润率，最终确定合理的综合单价，完成工程量清单的填写。路灯工程造价构成中，主材占的比例份额很高，对最终造价的影响极大，因而，投标过程中必须结合招标文件，及时收集有关的市场信息，想方设法对各种型号、各种技术要求的主材进行摸底询价，对供货厂家的经营情况，从质量、价格、服务、信誉多方面做到比质比价采购，正是由于采取了正确的主材询价，然后加上一定的安装费用及管理、利润费用，才确保了我处在2005-2006年间，在盐通高速公路YT-NT41段、连盐高速公路盐城段LY-YC43段、淮盐高速盐城段HY-YC40段投标中相继中标。
3.3采用正确的投标策略，计算合理的投标报价。清单报价要求施工企业不论从宏观角度还是从微观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。首先要计算投标工程的成本价，通过成本分析对工程的盈利和风险做到心中有数，这是确定最终报价的前提，也是预测工程利润的基础。其次注意一些报价策略，如以力求评标最高分为报价策略、以获得较高利润为报价策略等。我们在高速公路照明工程投标中通常采用不平衡报价法，即在不提高总报价的前提下对不同分部分项工程可采用不平衡报价，比如估计施工过程中会增加工程量的项目；一些难于准确计算工程量的项目，如土方工程、基础工程等它们的综合单价可适当报高一些。这样，在工程结算时，固定单价合同模式下可以增加一定的收入。
4、清单计价中照明施工企业要重视工程量清单和合同的关系，重视施工承包合同的签订
工程量清单是合同文件的主要组成部分，其合同内容必须涵盖工程量清单，工程量清单也是计算合同价款和确认工程量的依据。工程施工过程中，发包人按照合同约定和施工进度支付工程款。工程竣工验收通过以后，承发包人应按照合同约定办理竣工结算；工程量清单是索赔的依据之一 ，工程量清单作为合同文件的组成部分是索赔的理由和证据，当承包人按照设计图纸和技术规范进行施工，如工作内容不是清单包含的，承包人可以向发包人索赔，当承包人履约不符合要求时，发包人可以向承包人提出反索赔的要求。施工企业在签订施工承包合同时，尽量签订固定单价合同，与业主合理分担工程风险，要注意合同当中的风险 费用的计取，应注明合同当中的风险费用涵盖的内容和计取标准，以及一些突发情况，如在材料暴涨的情况下，如何调整工程价格；施工企业还要注意加强合同信息的管理，要善于抓住索赔机会，熟悉索赔程序和相关资料的整理，维护企业自身的合法权益等等。
综上所述，城市照明施工企业为了适应清单计价带来的影响，应从多方面采取措施，合理利用企业资源，建立现代企业管理制度，完善企业内部造价的确定和管理机制，以取得良好的经济效益，在建设市场竞争中立于不败之地。