摘 要 节能是一项科学的系统工程，需要政府在政策、法规及资金等各层面的支持，需要城市照明所属职能部门有效的统筹管理，需要相关企业对新能源新技术的积极探索应用等多方面的共同作用才能达成。本文认为在现有的政策和技术条件下，立足城市照明建设的全过程，统筹兼顾，加强城市照明建设的管理是城市照明节能建设重要举措。
关键词 城市照明 低碳经济 节能措施 持续发展
当前中国正处于城镇化和工业化快速发展时期。近年来，城市的市政建设取得了飞速的发展，城市照明的质量不断提高。这对改善城市的投资环境，改变城市的夜间形象，促进经济快速发展，方便群众生活，美化城市和提高城市的知名度起了很大作用。但伴随而来的是城市照明能耗的大幅度提高，特别是近年来能源价格大幅度提升，使城市照明的电费已经成为政府财政的负担，因此，有必要积极采取各项措施，以期减缓能耗上升的趋势。在全球都在提倡绿色照明、低碳生活的时代，节能已经成为任何一项工作可持续发展必要条件。
节约资源和保护环境是我国的基本国策。因此政府部门对城市照明的节能建设十分重视。1993年原国家经贸委就把照明节能提到了能源、环境与经济协调发展的战略高度，放在资源节约工作的优先位置，先后组织制订了《中国绿色照明工程计划》和《中国绿色照明工程实施方案》，并组织试点和实施。2006年建设部和国家发改委又颁发了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》等一系列重要指示精神。这些相关政策文件的出台为城市照明的节能建设提供了政策依据。城市照明的职能主管部门根据城市规划的不同特点，运用科学合理可行的管理形式，在城市照明建设的规划、设计、控制及后期维护等各个阶段统筹管理，在满足照明质量和视觉要求的前提下，为实现城市照明节能提供了有效手段。随着科学技术的进步，新技术、新能源不断出现，高效光源配合优质的照明器具、智能化的电器元件及切实有效的节电设备为城市照明的节能提供了物质保证。上述内容为城市照明节能建设创造了条件，但在实际运用中也存在不少问题。政策法规的编制工作会出现相对的滞后，并不能完全指导城市照明建设中遇到的各种问题。新技术、新产品的推广应用又有一定得阻力和困难，既有主管部门认识和观念跟不上，也有新技术、新产品的质量和可靠性存在问题，而要解决这些问题需要较长的时间和较大的代价。
一、提高对低碳经济建设的全面认识，注重对城市照明节能的社会宣传在相当长的时间里，世界经济发展是靠大量资源消耗来推动的，普遍经历了高消耗、高污染、高浪费的发展阶段，这一过程造成了严重的环境污染和生态危机。而我国现阶段还是发展中国家，人口众多、资源紧缺，发展低碳经济，促进可持续发展是人类社会未来发展的必然选择。节能是一种新的生产方式，是一种新的社会生活方式，也是一种新的价值观念，是文明进步的重要标志。所以城市照明的专业人员要对低碳经济照明的发展有比较全面的认识和正确的理解，树立牢固的节能意识，不断学习先进的节能技术、探索可行的管理机制、总结有效的实践经验，使得系统性的城市照明节能工作持续良好的发展。还要加强对低碳经济照明建设的对外宣传工作，向社会大众传递低碳经济照明的讯息。随着城市化进程的不断扩大，城市照明设施的覆盖范围越来越广，而巡视、维护人员相对紧缺，发动社会力量对照明设施的异常状况进行报修，利用媒体宣传引导大众爱护照明设施，是城市照明设施管理新的措施，也是对城市照明节能工作的支持。
二、注重城市照明工程设计，从源头严格把关城市照明的节能工作在城市照明的建设中，工程设计起着至关重要的作用。符合城市发展的规划，满足照明规范的要求，注重视觉效果的和谐，选择合适的照明器具及配置合理的供电系统都是工程设计的范围，因此工程设计统筹整个照明工程的全局，也是做好节能工作的第一关键。
首先，应依据城市总体规划结合城市发展现状与城市发展定位，严格执行城市照明专项规划。目前有些城市由于缺少城市照明专项规划的指导，整个城市的总体照明效果零乱，没有主次和特点，该亮的不亮，不该亮的反而很亮。照明工程的增多往往只是增加了照明设备、增加了照明亮度却没有尊重城市的个性，突出城市的特色，城市照明的耗资耗电、照明眩光、光污染的负面效应突出。整个城市照明专项规划是保证整个城市照明总体效果的关键，是指导城市照明工程建设的一项有法律作用的文件。因此，执行城市照明专项规划是对城市照明节能工作纲领性的指导。
其次，在工程设计时应依据城市照明设计规范，严格执行节能标准。设置照明质量综合评价体系，全方位的优化设计，促使照明工程达到综合节能。例如，评价一个道路照明设计的好坏，不仅仅是考虑路面亮度（或照度）一个指标，其中包括视觉功能性方面和视觉舒适性方面的评价指标：路面平均亮度、路面亮度总均匀度、路面亮度纵向均匀度、失能眩光（阈值增量）、环境比、诱导性和照明功率密度（LPD）等，每一个评价指标都与道路照明质量密切相关，偏废任何一项，都将会降低其质量。只有各照明指标都达到标准要求，同时又满足节能评价值的要求，才能认为道路照明设计是科学合理的。为了获得好的照明效果和节能的目的，设计者应提出多个设计方案进行选择。通过光源功率、灯具配光、照明方式、灯具布置、安装高度和安装间距等之间进行调配组合，然后进行经济性和技术方面的分析比较，选择出技术先进、经济合理、节约能源的最佳设计方案。
因此，管理好工程设计，就是管好了节能工作的关键一步。
三、采用先进的照明控制方式，实现城市照明节能的智能化控制。
合理的照明控制方式就是根据城市所在地理位置，结合季节、天气等实际情况，合理的确定开关灯时间达到节能的目的，这是最为直观的照明节能方式。常用的照明控制方式有光电控制、时间控制、无线“三遥”控制等，其中无线“三遥”控制是一种能为城市照明提供人性化服务的控制方式。按照预设在系统中的控制策略，智能化控制每个供电回路甚至每个照明点，使每一个照明点成为具有固定地址的信息终端，操控人员可以通过互动地图实时了解每个照明点的运行状态，从而做到根据环境亮度和具体使用状况来实行对照明点的实时智能化控制，在保证照明质量的同时获得最佳的节能效果。采用智能化的管理系统是城市照明管理发展的必经之路，是城市照明节能的必然要求。
四、加强城市照明设施的维护，确保城市照明节能工作可持续运作在工程设计、灯具选用、控制方式等各方面都采取了节能措施，加强道路照明设施的维护和保养，对城市照明节能工作具有重要的现实意义。对灯具来说，如果采用密封性能等级低于IP54，运行一段时间后，由于灰尘、小虫子等侵入灯具内，灯罩发黄老化，使得灯具透明罩的透光效率降低，光源产生的光通量不能完全照在路面上。对光源来说，当达到其额定寿命时，即使还能点亮，但由于光衰加剧，光通量明显下降，消耗同样功率的电能，却产生不了原本所需的照明效果。因此，定期进行灯具的清洁保养，保持灯具维护系数在0.7以上，及时更换超出额定寿命的光源，保持原有照明质量。都是通过照明设施维护来节约能源的有效途径。加强照明设施维护管理，制定合理有效的维护计划，也是一种行之有效的节能措施。
综上所述，城市照明的发展、城市照明的节能都离不开切实有效的管理。这种管理就是要研究在现有的政策、技术条件下，如何通过合理的组织和配置人力、财力、物力等各种因素，既提高城市照明的水平，又节约城市照明所占用的社会资源。
