摘 要：本文主要通过对工程量清单计价规范进行探讨，针对建筑安装工程费基本构成、对比分析、采取措施做了初步的阐述，工程量清单报价法，改变了过去施工企业过分依赖国家发布定额和现有定额中束缚企业自主报价的状况，通过市场优化了价格和资源配置。
关键词：基本构成 分析 措施
工程造价随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，国家建设部、质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，并于2003年7月1日起实施，该计价规范为强制性规范。
工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业综合实力，充分利用了市场这个工具，“合理低价”自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，这种计价方法有助于“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。
1、建筑安装工程费用的基本构成
建筑安装工程费=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金
1.1分部分项工程量清单
是指表示拟建工程分项实体工程项目名称和相应数量的明细清单，是工程实体消耗部分项目，计算的是工程实体部分，由设计图纸决定。招标人依据设计图纸，按照清单规范，区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量清单。招标人编制分部分项工程量清单，按四统一原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则，编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量，作为招标文件的一部分提供给投标人，并承担工程数量方面的风险。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单，进行核算填写投标报价，对投标人来说，这一部分清单的内容不准修改，不准删减，不准增加清单内容。竞争的是价格，投标人在对分部分项工程量清单报价时，采用综合单价，报价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
1.2措施项目清单
是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目清单。是为实体而采取的措施消耗项目，非实体费用消耗部分。招标人编制措施项目清单时，提供一些措施内容。投标人报价时，首先要拟定施工方案或施工组织设计，再根据施工现场和施工企业的实际情况，确定要报的项目和价格。报价时，投标人对招标人提供的清单内容同样是不准修改，不准删减，可以增加，一些项目也可以报为零，唯有这个清单投标人可以增项。如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属于这项费用。这一部分费用采用综合报价，即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架，费用共多少元，脚手架，费用共多少元等等。
1.3其他项目清单
是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量清单。分两部分：
（1）招标人部分：包括预留金、材料购置费等。其中预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，这里的工程量变更主要是指工程量清单漏项或有误引起的工程量增加，以及工程施工中的设计变更引起的标准提高或工程量增加等，材料购置费是指在招标文件中规定的，由招标人采购的拟建工程材料费。这一部分费用可能动用也可能不动用，可认为是发包人的预备费，投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可。
（2）投标人部分：包括总承包服务费、零星工作费等。其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用，零星工作费是指完成招标人提出的，不能以实物计量的零星工作项目所需的费用。零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。这一部分由发包人提供数量，承包人报价，采用和分部分项工程量清单一样的方法调整。
1.4 规费和税金
规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非竞争性费用。
从以上清单费用组成上来看，分部分项工程量清单综合单价不包括措施项目清单、规费以及税金，最终费用计算繁琐，不利于招标人与投标人双方合同单价的签定，在合同履行过程中容易出现合同纠纷。
2.清单报价中外对比分析
国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。合同单价以中标单价来确定，由设计变更等因素引起工程量变化需按实调整。如《建筑工程量计算原则的总则》中明确规定，工程单价中应包括：1）人工及其有关费用；2）材料、货物及其一切有关费用；3）机械设备的提供；4）临时工程；5）开办费、管理费及利润。
对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金，这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但是一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商解决有关事件，而这时对招标人不利。而国际清单就可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。
3.措施费纠纷采取的措施
为避免或减少合同纠纷，应采取以下措施：
3.1措施费用项目的划分
招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价高的项目应列出详细的措施费清单。例如框架结构，混凝土工程，这些工程占工程总造价比例较大，应对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样一来，即便出现其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，纠纷相对来说容易解决。
3.2合同签订
在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整，或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整，或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定比例程度再按一定方法调整。总之，在商签合同期间，招标人应把握主动及时处理好，以利于更好的控制工程造价。
4.结束语
工程量清单计价方式适应市场经济的需要，打破了传统单一的定额计价模式，符合价格法中“市场形成价格”的规定，我们应参照国际上的做法，逐步积累经验，进一步完善工程量清单计价规范，并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革，创造性地尝试新方法，体现出市场的价值，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，为保证工程建设的顺利进行创造良好的市场氛围。
参考文献
[1]建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003）。中国计划出版社。2003
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会。工程造价计价与控制。中国计划出版社。2006