摘 要 一般而言在城市道路照明工程项目中，投标人在招投标过程中都会承担一定的风险。从决定响应招标文件，编制投标文件开始风险就产生了。在投标价格计算时有风险，价格高了不中标，丢项漏项也不中标，一旦中标就可能有亏损的风险。本文浅析了投标过程中的风险的主要表现形式，影响因素和防范策略，从而确保使投标风险降到最低。
关键词 城市道路照明 工程投标风险 影响因素 防范策略
在城市道路照明工程建设过程中也始终存在着风险因素，有市场价格变化风险、设计风险、主要大宗材料采购的价格风险、施工管理中的风险等等，直至工程竣工验收合格，工程款、质量保证金如数收回，人员、施工机械安全撤回基地或转移到另一个工程现场，但工程仍然存在保修期间的意外风险。鉴于此，研究城市道路照明工程投标过程中风险的形式及影响因素，进而采取措施加以控制，将有助于投标中标和中标后取得良好的经济效益。
一、城市道路照明工程投标过程中风险的主要表现形式1、城市道路照明工程外围环境风险包括和城市照明行业相关的政治风险、经济风险、不可抗力风险和自然环境风险，它们之间有着复杂的内在联系，并且互为影响、互为消长。例如国家对某一行业的宏观调控的实施或某一项新行业条例的实行等。
2、城市道路照明工程投标过程风险主要表现为，低价竞标风险、优惠条件竞标风险、投标文件错误风险、投标代理风险、联合体与分包商风险和投标人信用风险等，而且这些风险经常并存于同一个城市道路照明工程项目。例如城市道路照明工程的低价竞标，在实践中不少城市道路照明工程投标企业为了能够中标、为了“抢标”，为了能够博得招标人的“良好印象”，在投标时便怀着“低中标、勤签证、高结算”的思路，对工程量重视不够，对招标文件研究不透，盲目编制投标文件，压低投标价，先中上标再说。结果往往事与愿违，不但没有高结算，反而收益低于付出。而投标时的文件错误严重的往往是引起被废标。
3、城市道路照明工程技术条件风险包含城市道路照明工程现场未知因素风险、城市道路照明工程材料供应风险、城市道路照明工程机械使用风险、技术规范图纸风险以及专有技术应用风险等，这些风险往往不是局部的或某一个方面的，而是全局性的，并且它们随着时间的推移有扩大的趋势。
例很多城市照明工程投标企业投标前不派专业技术人员对现场查看和答疑，单凭猜测和经验进行分析往往导致工程中标后由于对现场施工的估算不准确导致成本上升甚至亏损。
二、城市道路照明工程投标过程中风险的影响因素1、城市道路照明工程客观公共关系因素投标过程中的公共关系风险主要指投标人在投标过程中，由于建设主管部门机构、设计单位、中介代理机构、质量管理机构、环境管理机构的行为、效率、工作质量和相关规定带来的风险。
2、城市道路照明工程投标策略选择因素投标过程中的风险是由于投标人在参加招标、争取中标、谋取利益的行为过程中产生的风险。因此，当投标人采取超低报价竞标时，有可能产生由于与工程成本持平或偏低造成企业亏损的风险；而有的招标人提出带资承包的要求，即采取先贷款后支付的办法，但到工程开工后，业主拖延或无力支付，致使承包商不能及时收回资金而孳生的风险；此外，对大型工程项目投标时，投标人一般要组成联合体竞标，而联合体内各家公司是临时性伙伴，彼此不很了解，容易产生单位之间的矛盾，进一步产生联合体内部关系风险。
3、城市道路照明工程技术管理能力因素（1）技术能力方面：投标人的技术能力涉及对地质资料的理解，对工程所处的自然环境条件的预见与分析，对城市道路照明工程所涉及的材料和设备的供应、质量、消耗量的可靠性与有效性分析，对施工技术标准规范的科学性与可行性分析，对应用施工技术的整体性与先进性的分析，等等。 （2）管理能力方面：管理能力涉及施工的组织能力、协调能力、控制能力和计划能力等，如领导班子不能胜任、工人效率低下、开工时的准备工作不到位、不了解当地的相关政策等。
4、城市道路照明工程竞争对手实力因素市场经济的一个重要特征就是竞争，通过公平的市场竞争达到优胜劣汰的目的。因此，投标项目的竞争风险主要来自于竞争对手，而识别的方法就是充分了解竞争对手的实际情况，掌握竞争对手的综合实力。
要全面收集有关竞争对手历年的投标情况资料，如投标策略、报价高低、利润率高低等；还要了解主要竞争对手目前的环境，以便分析其在本次投标中有可能采取的策略和方法。通过调查和分析，基本掌握竞争对手的情况，对于投标竞争所引起的风险便会做到心中有数。
三、城市道路照明工程投标过程中风险的防范策略了解了投标过程中风险的表现形式，研究了其影响因素，那么应该综合分析对风险的应对策略。
1、避减策略在投标报价前，应该在准确计算工程量的基础上，通过对各种影响造价风险因素的分析，根据投标人自己的抵抗风险的能力，适当考虑风险系数以确定工程造价。
2、分散策略分散风险主要是采用几家单位联合投标的方式来分散造价风险。对于规模大、造价高、风险大的工程，投标人一方面可利用几家联合投标来共同抵御造价风险，另一方面可以利用各联合单位的专业优势，取长补短，多快好省地共同完成承包项目。
3、转移策略转移风险是指利用保险和担保的方式将风险转移给保险公司和担保机构，这样可以保证工程质量，减少责任事件发生时的风险损失。对于投标人来说，可以要求业主提供支付担保，让业主保证按照合同约定如期向自己履行支付责任；而保险是一种经济补偿制度，是通过对有可能发生的不确定事件的预测和收取保险费的方法建立保险基金，以合同的形式将风险从被保险人转移到保险人，由多数人分担少数人的损失。
4、自保策略在有些特殊情况下，投标人可以通过对风险和风险管理的认真分析与权衡，决定全部或部分承担某些风险；因为，在风险的防范和管理过程中，如果对某些风险预测准确、合理利用，风险因素还可以带来赢利。不过，选择自保与否，还必须对风险后果的影响程度与出现的可能性的大小进行综合分析，结合实际情况选择。
总之，工程投标是一项高风险的活动，投标人的风险主要来自对工程估价不准确、对影响因素考虑不全以及对竞争对手估计不足等。所以，投标人必须在充分了解投标过程中风险的表现形式以及综合分析其影响因素的基础上，灵活运用各种风险控制策略，以自己的技术水平、社会信誉和合理报价展开竞争，确保投标风险的出现率降至最低。
